武汉聘任制公务员的“试用”生活：参与36亿PPP项目

辛毅（左二）陪同外宾接受采访并担任翻译。图片由本人提供

记者龚齐飞

今明两天，将有11万余人参加湖北省公务员招录考试。想成为公务员只有通过省考？其实，在武汉有新的制度试点。去年10月，湖北省首次公开招聘的3名聘任制公务员在新洲上岗。半年过去了，3人“试用”得怎么样？连日来，记者采访了其中两位吃螃蟹者。

向八国大使推介阳逻 “一战成名”

“顶着这顶‘光环’，倍感压力。”36岁的辛毅说，“隔三差五就有人来看看，做第一个吃螃蟹的人不容易。”

辛毅是法国艾克斯·马赛第三大学航空运输专业硕士，曾在法国、非洲工作五年，回国后在华为工作3年，年薪40万元。去年，辛毅看到“2015年武汉市聘任制公务员招聘公告”，发现阳逻经济开发区港口物流规划及管理主管的岗位非常适合自己的专业特点。一路过关斩将，辛毅成了“辛主管”。

9月签约，10月到岗，11月辛毅就碰到了一件大事。为了向世界推广阳逻港，阳逻经济开发区管委会邀请八个国家的大使和驻华参赞，到阳逻港参观考察。那一个月，辛毅一方面加紧熟悉港区的基本情况，一方面全力投入到接待工作中。PPT制作、介绍文稿写作……凭借多年海外工作经验和港口物流专业知识，11月25日，辛毅全程用英语推介阳逻新港的建设情况和未来规划。

对于辛毅的表现，港口物流处处长的评价是“物超所值”，“如果没有辛毅，这个活动就要外包，不可能推介得这么好。”在同事眼中，辛毅可谓“一战成名”，成了自己人。之后，辛毅凭借物流专业知识，参与阳逻港十三五规划的起草，参加阳逻港区二期建设协调工作，为武汉新港空港综合保税区阳逻港园区发展建言献策——辛毅迅速把自己变成了一名“阳逻港人”。

对于高出身边同事的年薪，辛毅说，这个职位是一份很有挑战性的工作，领导是按照“副主任”的工作任务给自己分配工作，这个年薪也是激励自己努力工作的动力。

从执行者变统筹人 参与36亿阳逻项目

2012年，朱立伟从武汉大学建筑与土木工程硕士专业毕业，参加985专项选聘生计划进入阳逻港园区建设处工作。2015年9月，朱立伟参加聘任制公务员招聘，经过几轮筛选，成功入选，与阳逻经济开发区管委会签订聘用合同，成了园区建设管理主管，身份变成公务员。

2015年，阳逻港开发区决定采用PPP模式开发建设阳逻新城，即政府以特许经营权方式将部分政府责任转移给社会主体（企业），减轻政府的财政负担。8月，项目启动，朱立伟就参与进来。由于PPP项目谈判不仅需要规划、工程建设方面的知识，还涉及金融、财务、法律等，朱立伟的专业优势和综合能力就体现出来了。10月，成为园区建设管理主管后，朱立伟开始从港口建设角度推进PPP项目的落地谈判。2016年2月，总金额高达36.51亿元的“阳逻之心”PPP项目签约，随后朱立伟又立马投入到项目落地的协调沟通工作中。

“我过去的角色可能只是一个执行者，现在的工作，统筹协调的功能更强。”朱立伟说：“聘任制公务员岗位专业技术性很强，你必须发挥专业特长、体现专业价值。”现在，由于有之前“阳逻之心”PPP项目的成功经验，朱立伟还在推进“新洲区新城镇建设”PPP项目中，被组织推到更重要的岗位上。

对于公众期待的聘任制公务员将给公务员队伍带来“鲶鱼效应”，朱立伟坦言，“目前这种效应还未有效释放，但通过自己的努力给部门‘吹入了新风’。”以往部门开会，大家多是念材料，但他从专业角度，采用信息化的手段，改变了大家的很多工作理念和方式。他写工作报告时，喜欢通过专业数据进行分析，为领导科学决策提供详实的数据。这些做法经常被领导和同事点赞。

聘任制公务员是新尝试 后续管理工作尚需探索

虽然对辛毅、朱立伟和熊莉三位聘任制公务员很满意，但在新洲区人社局局长吴国桥看来，聘任制公务员改革只是新的尝试，后继的管理工作尚需顶层设计。

2014年，我市提出开展聘任制公务员试点工作。2015年4月7日，国家公务员局批复同意武汉市在阳逻经济开发区和新洲区国资金融办开展聘任制公务员工作试点。5月8日发布招聘公告，6月12日公示报名初审合格的15人名单。7月18日，经过综合评价、专业能力笔试和面试，考察公示等环节，最终选出辛毅、朱立伟和熊莉等三人。9月29日，签订聘用合同，合同期3年，协议年薪。

这批聘任制公务员无行政级别，并按规定参加社会保险，与普通公务员最大区别在于实行合同管理，薪酬高低与聘用单位协商，聘任期内，年度考核为“不称职”或有两年为“基本称职”的，将被解聘。吴国桥表示，虽然国家人社部、武汉市出台一系列聘任制公务员试点工作办法，但对于聘任制公务员职业发展、后续管理等问题，目前还没有明确规定和成熟办法，这需要探索和顶层设计。

而在年初的全市公务员管理工作会议上，市人社局局长刘志辉表示，今年会积极稳妥推进公务员分类改革，有序扩大聘任制公务员试点。