云南游购物回扣达7成 旅游乱象频被曝光为何无人监管

对于如何治理购物点和旅行社之间勾结的“黑幕交易”?彭志凯表示，此次，多部委的督查组已经向云南省政府提出建议，看云南能否针对购物点，硬性推行使用电子发票系统。每开一张发票，税务局都能监控。将来游客要投诉，必须出具商家提供的电子发票。“如果能有60%到70%的游客要求开发票，商家会考虑把价格降下来，毕竟，价格高要多交税。”

云南省政府资政刘平坦言，目前云南经营旅游纪念品很多都是小店，营业额到了一定的程度，只交定额的几万元税收。然后这些点还会再注册第二个、第三个店，以此避税。

据统计，云南全省旅游纪念品特别是玉石销售每年在300亿元以上，但税收部门能收到的税却极少。

刘平表示，云南省目前正在探索建立购物商店税收均衡制度，只要从事的是玉石类经营的店，全部都实行统一的增值税率，消除购物点钻政策的空子。

导游变导购购物捞团费

在云南被曝光的几次事件中，导游虽然被处罚，但他们却觉得很冤。

彭志凯说，云南的导游都依附旅行社和导游机构。“你不给旅行社交钱，你就拿不到团，甚至要垫付团款。所以导游拼命带着客人购物，把垫付的团款捞回来。”

调查显示，导游在购物方面的返佣，大约可以得到5%到8%。

云南游购物回扣达7成 旅游乱象频被曝光为何无人监管

一位云南导游说，他们没有底薪，也没有保险，上团是按照一团一结的方式。有些旅行社很过分，导游要完成购物定额才能从旅行社拿到钱。

云南省旅游发展委主任段跃庆也坦言，目前云南导游主要依靠佣金作为收入来源，在这种情况下出现导游变导购、司机变导购的情况突出。一些导游只能强迫或变相强迫游客购物或参加自费项目。

彭志凯说，目前国内的导游还处于弱势地位，全国持证导游80万人，80%都是在导游机构、服务协会注册的，旅行社真正养的导游只有20%左右。现行的旅游法规定，旅行社可以不养导游，但导游必须受旅行社委派才能上团。国家旅游局正在做调研，十一之后对导游自由执业方面会出台一些新的办法。

刘平也表示，云南省将研究一种导游能接受，旅行社能承受的导游薪酬体系。导游须和旅行社签订就业合同，不能当兼职导游。

“一地一导”游客连续挨宰

云南旅游还存在保护主义的问题。彭志凯说，现在国内很多地方，比如长三角已经实现了无障碍旅游，上海的导游带着旅游团可以去江浙旅游，没有限制。

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