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20城市被环保部约谈 环保模范城市无锡也上榜了?
约谈效果为啥能立竿见影?
法律法规是依托,公开是法宝
被约谈后,市长们纷纷表态要积极整改。河北沧州市长王大虎表示,环保部的约谈是对沧州市的一剂猛药,要立即推进全市环境整治攻坚战;山东临沂市长张术平说,“接受了这次约谈之后,我向你们保证,不会再接受第二次约谈”;郑州市市长马懿说,自己的问题必须整改,不能找客观理由;广西百色市市长周异决当场表态,回去亲自抓环保……
整改不是空话。环境保护部华北督查中心主任刘长根告诉记者,被约谈后,相关地区党委、政府有关负责同志多次来中心,就约谈整改工作进行座谈交流。
约谈后整改是否到位,最终还要看环境质量是否得到改善。以被华北督查中心约谈的几个城市为例,今年1至5月份,沧州、承德、驻马店城市环境空气质量均呈现出改善趋势——这4个城市PM10和PM2.5浓度均值分别为151微克/立方米和81微克/立方米,与去年同期相比分别下降15%和21.6%。其中,1至5月份,承德市PM10和PM2.5浓度均值分别为114微克/立方米和46微克/立方米,同比分别下降11.6%和22%,环境空气质量综合指数均值也从7.01下降到5.95,扭转了去年环境质量不升反降的被动局面;驻马店市空气优良天数57天,同比增加19天,优良率提高了13个百分点。
20城市被环保部约谈 环保模范城市无锡也上榜了?
在环保领域,行政手段不少,但效果常常打折,约谈为啥能取得这样的成效?
“首先我们有新环保法撑腰。”汪冬青表示,新环保法明确规定,地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责,同时,“大气十条”“水十条”等国务院文件中都明确可使用约谈这种手段,依法办事,让环保部门够硬气。
在一些公众眼里,约谈是个新鲜事,其实,环保约谈由来已久。过去,减排不力的省份也会被约谈,但都是找个分管副手“谈一谈”。环保部环境与经济政策研究中心主任夏光表示,约谈当地政府“一把手”,确实是新环保法实施后的一个变化,也是约谈取得成效的重要原因。
在专家们眼里,约谈效果好的另一个重要原因是“公开”。公开约谈,让城市的环保问题在公众面前曝光,让被约谈的城市主要领导丢面子,压力大。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示,没有媒体参与,约谈不可能有这样的效果。
约谈制度往何处去?
未来将更重视预警性约谈,考虑邀请公众参与
“约谈作为环保监管的新手段,还要落在监管效果上。”刘长根表示,约谈之后,环保部门进一步强化了日常监管。通过定期开展整改情况调度,聚焦整改不到位的地区和问题,持续传导督查压力。同时,根据公开约谈要求和整改时限,及时组织后督察,统筹暗查与明查,综合使用常规督查与突击检查,提高督查有效性,深入了解各地实际整改进展。
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