选好CEO是国企混改的活力源 加快建立成熟的经理人市场

《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》指出：要“保障经理层经营自主权，……董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，推行企业经理层成员契约化管理”。国企发展混合所有制，目的是增强企业的活力，而活力源主要来自于以总经理为首的经理层，即企业家经营团队。

企业的企业家是总经理

企业的企业家是一个群体，但关键是总经理，而不是董事长。从委托代理角度，董事会作为股东的代理人负责企业战略决策和对经理层进行监督，董事长只是董事会的召集人，因此，应在厘清董事会职能的前提下，高度重视总经理的独立性和能动性。应明确企业的企业家不应是董事长，而是总经理。

董事会负责监督，但监督不是干预，要充分发挥总经理的能动性。为此必须给予其独立性，包括赋予独立权力和独立承担责任。在企业家选聘和考核上，在加快推进职业经理人市场建设的基础上，要通过职业化的经理人市场来选择企业家。

选择总经理的权力在董事会

要选择到高能力的企业家，就必须赋予董事会独立选聘总经理的权力，并对选错总经理独立承担责任。

对于混合所有制企业，不管是谁控股，根据《公司法》，股东均没有选择以总经理为代表的经营者的权力，经营者皆须由董事会来选择和聘任，否则，董事会中的任何董事都不会为他选错经营者而负责任。而股东由于身处企业之外，更承担不了这样的责任，《公司法》也没有规定股东要承担选错经营者的责任。

董事会拥有独立选聘总经理的权力是促使董事会选聘高能力企业家的动力源。高能力的总经理应当使所有者的利益得到最大限度的实现，而要做到这一点，主要的决定因素有两个：一是有无能力;二是是否忠诚。然而，国资监管机构或组织部门对企业家的选择很难保证选择到好的企业家，因为高能力的企业家是在激烈的市场竞争中涌现出来的，单靠国资监管机构或组织部门的“独具慧眼”是远远不够的。

根据我们2014年对企业家能力的评价，2013年中国上市公司企业家能力指数平均值仅为33.47，其中，国有控股公司企业家能力指数平均值为33.19，民营控股公司企业家能力指数平均值为33.65。这说明，目前选择经理人的作法是基本失败的。

注重选拔民营企业家当总经理

国资监管机构和组织部门主导选聘总经理一般有三个文章地址: http://www.xianzhaiwang.cn/pinglun/126579.html