广州晒天价采购惊人内幕曝光 天价背后猫腻多吃回扣成“显规则”

只要一个环节脱管，就会出问题

政府采购法专家、南开大学法学院教授何红锋告诉本报记者，我国政府采购法实施8年来，目前政府采购方式仍主要是协议供货和定点采购两种，“这两种方式看起来公开、公平、公正，但实则缺乏有效监督，采购人的权力过大，在审批、招标、公告等各环节上常出现失控局面，比如招标，提前透露标底给自己人，合伙商量好围标等操作方式早就不是什么秘密，甚至很多地方出现几家企业长期垄断政府采购的局面。”

何红锋拿体操评分作了一个形象比喻:“在体操比赛中，裁判委员会集体给分，各委员独立打分是非常重要的。而我国政府采购招标制度设计中，对各个委员的独立给分制度不够重视。在我经常参加的评标委员会、评审委员会、答辩委员会中，经常是在打分前，委员会进行讨论，这种讨论往往有一个主导者，这个主导者自然会引导委员会朝他指定的目标打分。”

由于暗箱操作等原因客观存在，一些在竞标中失利的“吃亏”企业曾选择通过法律途径保护自己的合法权益。2001年，浙江省金华市一家民营企业就曾以一次政府采购中的“猫腻”为由，将农业部下属的某单位告上法庭，这场官司成为全国首例政府采购引发的赔偿纠纷案。

“更多的情况是，企业怕得罪政府不敢打官司，而且揭露中标企业和采购中心之间的‘暗箱操作’行为常常缺少证据，最终只能不了了之。”何红锋说。

财政部统计数字显示，我国政府采购规模保持了快速增长态势，2002年为1009.6亿元，2009年突破7000亿元，2010年则达到8422亿元。财政部有关人士坦承，由于政府采购制度改革起步较晚，存在处罚和监管环节缺位等问题。

赵勇指出，政府采购实质上是公共资金的支出问题，公共资金是纳税人缴纳税款积累的资金。目前国内对税款征收的相关规定比较严密，但对税款的支出、管理、监督还很薄弱，“只要有一个环节出问题，就容易滋生腐败。”