国内多个省市实现专车出租车联合发展 城市发展成为重点

焦点6

私家车“跑活”会带来拥堵？

北方出租汽车公司五分公司司机王建生：目前祥龙和首汽已经投入了数百辆约租车，这个是在目前的6万余辆出租车基础上增加的数量。应该说，互联网+出租的趋势势不可挡，一定会给出租行业带来冲击，并促进出租行业的改变。如果北京500多万辆私家车都安装软件上街拉活，带来的不仅仅是城市拥堵问题，对节能减排、大气治理等都没有益处。

九三学社中央参政议政部副部长、中国公路学会理事王元丰：此前针对专车，美国提出了安全问题、法律问题以及权益保障问题等，还有更多人质疑专车会带来交通拥堵，只能说，这存在一定的可能性。但是交通拥堵其实是一个城市管理的问题，需要通过大的规范来解决。专车肯定有正面效益，也有大家担忧的方面，但是通过管理，可以降低这方面的影响。

中国城市发展研究院副院长朱彼得：城市拥堵，是一个城市管理问题，不是专车带来的。首先，每个人要有绿色出行的理念。其次，要通过增加出行成本进行交通管理，比如停车费或者拥堵费；第三，规划这块要把握好，比如如何更好的产城融合、职住融合，不要让每个人都像候鸟一样，这需要政府从规划上做文章。

■ 各地链接

长沙

对“专车”建立考核机制

10月13日，湖南省长沙市交通运输局召开座谈会，听取并征集行业代表、市民代表、专家代表等各方意见。

湖南省人大代表张早平认为，“专车”应当把定价交由市场决定；而出租汽车驾驶员代表彭友良则建议采用政府指导价。“目前新的业态刚刚兴起，在过渡期建议采用政府指导价，待行业发展成熟后可以将定价交由市场。”长沙市政协委员陈新明说。

“为避免恶性竞争，价格首先要求不低于成本价。”长沙市交通运输部门相关负责人认为，无论是否由政府确定“专车”运价，价格都应向社会公开，遵循价格结构透明、计量清楚、使用合规计价器、提供正规出租汽车发票的原则，让消费者明明白白消费。

至于“专车”数量，长沙理工大学教授胡列格认为，“专车”数量多少市场可以决定。长沙市政协委员、律师张治梧认为，传统巡游车与网约车是两个不同群体，建议总量控制，但两者比例由市场决定。

长沙市交通运输部门负责人表示，传统出租汽车的数量仍会适当增加，但出租汽车增加的主体将更多考虑网约车。同时，长沙作为两型社会示范城市，可能要求网约车配置一定比例的新能源汽车。而网约车总量是完全交由市场还是适度的管控，还将进一步征求意见。

乘客代表叶辉提出，以前发生过“专车”乱收费的情况，但无处投诉，建议建立投诉机制。对此，长沙市交通运输局局长刘明理表示，“专车”服务平台数据库应当无条件和监管平台对接，平台对车辆线上线下都要负全责。同时，网约车将同样建立考核机制，综合顾客评价、行业部门评价和第三方评价进行考核，考核结果向社会公开；对非法营运行为坚决遏制，维护市场正常竞争秩序。

上海

将拟定更具操作性的措施

10月13日，上海市交通委员会就深化出租汽车改革召开专题座谈会，听取出租汽车企业及司机、网约车平台及司机、行业协会等代表的反馈意见。上海市交通委负责人明确表示，对于国家层面的相关规定，上海将坚决予以执行；对于可以探索的项目，上海将拟定更具操作性的措施。

作为网约车平台代表，滴滴快的相关负责人表示，征求意见稿对于稳定行业预期、规范行业发展，有着十分积极正面的作用，希望能在定价机制、分支机构设置、赋予地方政府试点权限等方面有适当调整。

在听取相关代表意见后，上海市交通委负责人表示，上海市一方面积极拥抱行业的创新创造，一方面也将引导“互联网+交通”在依法合规的道路上走得更稳、更远。上海市交通部门还要不断创新政府职能，在实施行业准入管理后，从“管车管人”转变到“管平台”，逐步实现事中事后监管。此外，通过购买保险、加强平台监管等多种措施充分保障乘客安全。

广州

正研究网约车的管理办法

10月13日，广东省广州市交通委员会召开了出租汽车行业改革征求意见座谈会。

来自中山大学和广东外语外贸大学的专家代表认为，征求意见稿充分权衡了传统出租汽车行业、现有网约车和市民等各方利益，进一步明确了网约车经营主体、权利、义务。出租汽车企业代表和出租汽车驾驶员代表均认为，改革政策正式实施后，对规范网约车管理、提高驾驶员收入、减轻道路拥堵及促进出租汽车行业健康稳定发展具有重要作用。

滴滴快的、神州专车、易到、优步等4家网约车平台负责人表示，将积极主动适应行业发展新常态，全力配合新规落实。但优步公司认为，要求网约车平台与所有驾驶员签订劳动合同，可能使兼职司机无法再营运。神州专车和优步公司都提出，规定互联网“专车”登记为出租客运，营运8年报废，可能增加运营成本。

在充分听取各方意见后，广州市交通委相关负责人表示，广州市正在研究制定广州市出租汽车行业深化改革贯彻落实意见，以及规范网约车管理的办法，促进广州市出租汽车行业健康稳定发展。

A08版-A09版采写/新京报记者 郭超 邓琦 刘素宏 金彧