山西河津千亩耕地荒废七年

蔡乐渭：从咱们的材料来看，实际上是通过这个协议来回避以租代征的一个形式，我认为在法律意义上，还是性质上属于以租代征。

专家认为，这种所谓“以租代征”的土地转让形式，在目前很多地方上也存在，但这是明显违反国家土地法规的行为，这是一种通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模的违规行为。即便经过层层审批，但在国家法律层面上，这样的用地方式就是违法的，企业和村民签订的所谓联合办企业的合同，根本没有法律效力。

蔡乐渭：它实质就是规避了土地征收的一个审批程序。同时也可能回避了，比如说用地转用的一个手续，还有可能逃避了缴纳相关的税费等等，是没有法律依据的，目前我们的法律也是禁止这种现象的一个存在。

带着法律专家对于这种土地转让协议的解释，记者再度询问了河津市国土局的这位负责人，面对国家明确的法律法规，这位负责人这样回答。

负责人：政府已经会都开过了，这要收回，进行收回呢，再和振兴集团就无关了。

谈到严肃的法律法规，这位负责人很快转变了此前对于此事的看法，不断强调河津市政府目前正在积极处理此事，这块闲置了七年的土地一定会尽快收回。当记者继续提出希望能够看看政府部门收回土地的相关通知文件时，这位负责人却这样告诉记者。

负责人：这没什么手续，政府研究决定的，收回去了。收回之后，老百姓能退给老百姓退，退不了的，暂时政府先给人负担。

半小时观察规避法律行不通

我国是个耕地资源极其匮乏的国家，为了保护耕地，国家制定了严格的土地管理制度，对农用土地的征用也有着明确的规定，早在1986年国家就颁布了《土地管理法》，2012年还公布了《闲置土地处置办法》。但是在个别地方，一些政府部门却对这些法规视而不见、充耳不闻，面对舆论监督、上级检查，他们会想出种种貌似合理的理由搪塞推诿。看来我们缺的不是法律，而是对法律的尊重和落实。

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