中国修改计生法：提倡一对夫妻生育两个子女

十二届全国人大常委会第十八次会议27日经表决通过关于修改人口与计划生育法的决定。修改后的计生法明确国家提倡一对夫妻生育两个子女，新法将于2016年1月1日起施行。

中共十八届五中全会提出坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。实施全面两孩政策，需修改计生法涉及生育政策的条款以及相关配套规定。

通过此次修法，中国明确国家提倡一对夫妻生育两个子女。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

新法同时指出，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

另外，修改后的计生法规定：符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。据知，“再生育子女”指的是生育三孩及三孩以上的情形。

全面实施两孩政策后，现行计生法规定的独生子女奖励、扶助措施以及对失独家庭的扶助等是否调整，是该法修改过程中的一大焦点。

上述问题主要涉及原法第二十七条，新法将该条修改为：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。”“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。”“法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。”“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。”“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。”

值得注意的是，在此次修法过程中，计生法修正案草案曾一度增加规定禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式实施代孕等，并规定相应违法行为的处罚措施。但由于各方对此分歧较大，根据建议，最终修改后的计生法未采纳相关条款。