媒体梳理22年中央经济工作会议看国企改革变迁

2014年，国企改革在当年的公报中被重新提上日程。公报说，“推进国企改革要奔着问题去，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”。

2015年，国企改革进入提速阶段。9月13日，中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》正式公布。随后，《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》等9个配套文件也陆续出台。

实际上，2015年公报只有一句话的内容涉及国企改革——“要大力推进国有企业改革，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革。”

然而，中国青年报记者采访的多位专家均表示，无论是公报中提及的供给侧结构改革，还是其强调的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，都与国企改革有着莫大关系。

“2015年是国企改革年，2016年是供给侧改革年。”李锦认为，接下来，“供给侧改革要和国企改革结合起来，以供给侧改革为主体。一手抓产权为主的国企改革，一手抓供给侧改革为主的结构改革。”

李锦认为，即便是公报中关于国企改革的两点表述，也与供给侧改革关系密切。

“投资运营公司是结构问题，以行业为主成立投资运营公司，投资运营公司的主要任务是三个一批，重组一批、清退一批、增加一批。垄断行业改革主要是指资源性行业，资源性行业主要都是国企，其中很多是产能过剩和亏损的。将来这些国企要放下包袱，把门打开，让民营企业进来。”李锦说。

中国青年报记者发现，虽然2015年公报第一次提出了供给侧改革，但是供给侧改革的核心问题化解产能过剩，早在2009年的公报中就已出现，并且在之后几年的公报中被多次提及。

戚聿东认为，之前化解产能过剩的措施主要还是从需求侧方面着手。“每次出现产能过剩，就会用刺激投资、扩大消费、出口退市、政府补贴的方式开拓市场。2008年，钢铁产业过剩，但还是上了不少钢铁项目，甚至有些部委流露出不上项目投资怎么办的想法。这是用需求来带动经济上行，还是需求侧的管理模式。”

因此，“国家适时提出要开始供给侧改革。”戚聿东说，“如今，不应再用制造更大过剩的方式解决当下的过剩问题。”

在李锦看来，今后的国企改革，首先要做好“三个一批”——创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。至于去产能和解决僵尸企业问题，则可以通过关停并转、重组合并、更新产品和技术、扩大出口、加快产能输出等五大路径予以解决。