上海明确积分落户政策 常住人口限制(2)

严控2500万人口规模

《若干意见》的一个重要目标，就是到2020年，上海全市常住人口规模控制在2500万以内，人口结构更加合理，人口素质进一步提升，人口布局进一步优化。

本世纪以来，上海常住人口激增800多万，从2000年1608万人，增加到2014年底的2425.68万人。这其中，户籍常住人口1429.26万人，外来常住人口996.42万人。

上海第六次全国人口普查资料显示，2010年上海常住人口共2301.92万，也就是说，4年中上海人口增加了123.76万人。而要守住2500万人的底线，就意味着未来几年内，上海的常住人口增加，不能超过74.32万人。

除了严控规模，上海市的人口政策，更要着眼于建设“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心的战略目标，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展。

而要实现人口结构更加合理，人口素质进一步提升，人口布局进一步优化，又与上海的产业结构调整、城市非核心功能疏解等密切相关。

《2015年上海市国民经济和社会发展统计公报》显示，至2015年年末，上海全市常住人口总数为2415.27万人。其中外来常住人口981.65万人，同比下降1.5%，减少近15万。

在今年全国两会上，上海市委书记韩正就表示，要根据上海2020、2030年的城市发展规划，疏解非核心功能，如果没有一定的功能疏解，人口是绝对控制不住的。

上海市市长杨雄也表示，上海是一个2400多万人的大城市，去年上海外来常住人口下降了近15万，从下降的情况看，主要还是因为上海进行产业结构调整，劳动力密集型产业的外迁使一部分劳动力随着产业外迁离开了上海。此外还有一部分非就业的流动人口，因为“五违”整治而离开。

杨雄表示，出现这个变化，符合上海特大型城市发展的方向，也符合疏解城市非核心功能大的方向。要实现“十三五”2500万的人口目标，既要控制人口，又要让人才能够进来，这是一个问题的两个方面。

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