南海不中立因中国加剧与周边国家紧张关系 意对中国加强施压

外媒称，关于中国在南海建造人工岛的问题，美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿丹尼尔·拉塞尔7月21日对中国将几乎囊括整个南中国海的“九段线”内侧的岛屿和暗礁视为本国领土加强了指责调门。鉴于中国的人工岛建设加剧了其与菲律宾、越南等周边国家的紧张关系，拉塞尔的讲话意在对中国加强施压。

南海不中立因中国加剧与周边国家紧张关系 意对中国加强施压

据日本《读卖新闻》7月23日报道，拉塞尔在美国战略与国际问题研究中心发表演讲时针对中国说：“有的国家主张距离其海岸线很远的地区为其先祖时代起就拥有的领土，并采取了不妥协的政治态度。美国认为主权主张应基于地形。”

报道称，美国政府一直在主权问题上维持中立，不偏袒任何一方。因此，在南海岛礁建设问题上美国也是一方面要求中国停止建造，一方面对其“九段线”的主张仅提出“应出示国际法上的依据”来进行牵制。

南海不中立因中国加剧与周边国家紧张关系 意对中国加强施压

与此相对，当天拉塞尔的发言却与菲律宾根据《联合国海洋法公约》向国际仲裁法庭起诉中国的主张内容一致，这必将引起中国的抗议。

中国南海研究院院长吴士存批评拉塞尔的演讲说，美国在主权问题上一直采取中立政策，现在却偏袒其他国家。对此，拉塞尔说：“美国在遵守国际法问题上并不中立，而是站在遵守法规的一方。”

据美国之音电台网站7月22日报道，美国助理国务卿拉塞尔7月21日表示，关于南海问题，当涉及遵守国际法的问题时，美国非但不会“恪守中立”，相反还会立场鲜明地站在制度的一边。他重申美国只是在主权声索问题上不选边站。

拉塞尔在战略与国际问题研究中心举办的“南海年度会议”上发表了主旨演讲。在被问到美国最近在南海问题上的一系列动作是否代表美国已改变“中立”立场时，他发表了上述言论。

他说，美国在南海问题上恪守“中立”立场是中国的误解。美国只是在主权声索问题上不设立场，但很关注声索国如何推进主权声索以及声索国的行为应该以国际法为准则。他说，美国寻求的是通过和平外交接触方式解决争端，而不是通过威慑或是威胁使用武力来解决问题。

中国最近在南海的填海造岛活动受到美国的批评。中国认为，美国在这个问题上采取了双重标准。在菲律宾和越南造岛时一声不吭。拉塞尔说，中国填海造岛给南海地区的和谐带来风险，虽然中国是后来者，但中国造岛的规模和速度超过任何一个国家，另外中国的军事投射能力和意图也令人担心。

他说：“这几个方面，在区域国家看来，在美国看来，中国现在所做的一切与东南亚其他声索国的行为相比，有质的不同。”

据新加坡《联合早报》网站7月23日报道，美国助理国务卿拉塞尔说，美国正在鼓励南海相关各方营造气氛和必要条件，通过外交手段和平及合法地处理争议。他说：“我们正在推动各方重塑合作的精神。”

这包括降低争议的温度、创造所需的空间、通过诸如谈判和仲裁等和平方式解决争议。拉塞尔希望相关各方停止制造冲突的行为，包括填海造岛、建造设施和将岛礁军事化。

拉塞尔说，美国国务卿克里下月出席东盟地区论坛时，将按照这一方针推动各方解决争议。

拉塞尔说，美国支持菲律宾通过国际仲裁解决争端，一旦国际仲裁法庭作出裁决，作为《联合国海洋法公约》的签字国，仲裁对中国和菲律宾都有法律约束作用。他表示，美国并非支持菲律宾去反对中国，但维护菲律宾和各方基于《联合国海洋法公约》合法实现它们的权利，这当然也包括其他国家和中国运用国际机制维护自身权益，美国没有偏袒，而是公平对待。

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