户籍改革意见出炉 形式上取消农业与非农界限真的有用吗？

媒体报道，新一轮户籍制度改革已推行近一年时间，一年来已有至少20个省份出台省级深化户籍制度改革的实施意见。不少省份出台的户口迁移条件比国版宽松。比如，国版意见要求“有序放开中等城市落户限制”，但贵州省规定，中等城市与小城市、建制镇的落户限制同样全面放开。一些地区还明确了随迁子女有在当地参加中高考的权利。

户籍改革意见出炉 形式上取消农业与非农界限真的有用吗？

网友评论说：“形式上取消农业与非农界限，但户籍背后的公共服务差距并没有取消!”有网友问，户籍改革能让城里人去乡下买房子买地吗?

的确，取消户口的农业性质，更多是形式上的改革。首先，户籍管制的危害很多是体现在地区之间。比如在北京，不管你是江西农村户口，还是江苏城市户口，反正都是外地人，都得受户籍管制的各种折磨。其次，农村和城市之间的各种隔离并没有因为取消了“农业户口”这个分类而消失。

户籍改革意见出炉 形式上取消农业与非农界限真的有用吗？

不过，不管怎样，地方政府在户籍改革上比国版宽松，是令人欣慰的事。这说明，直接面对经济、社会发展的地方政府，对户籍管制的破坏性有更深的认知、更强的改革动力。户籍管制阻碍了人力资源的流动，还抬高了政府的管理成本，这必然影响投资，进而影响税源，地方政府自然有改革动力。

中国改革30年的历史一再证明，只要给地方政府改革空间，地方政府在竞争压力下，都会把改革空间用足。这不是说地方官员比部委官员更高尚，而是因为他们所处的环境、所承受的压力不一样，所以选择也就不一样。比如，户籍管制造成的高昂管理成本，是地方政府在承受，部委官员是感受不到的。

在户籍改革上，地方政府有动力，但空间太小。比如网友说的城里人去农村买地、买房，这是活跃经济的事情，地方政府肯定支持，但却做不了主，因为土地管理法禁止。又比如，地方政府有动力放宽办学条件、发展民办教育，来解决农民工子弟上学的问题，但教育管理部门不支持。

政府应该帮助地方政府拓宽户籍改革空间。应该像1980、90年代那样，允许地方政府大胆闯。比如，土地管理法应该修改得更有弹性。明明城里人有去农村买房买地的需求，农村人也愿意卖，地方政府也支持，干嘛不让他们做呢?如果农村人、城里人连买房买地都有这么严重的隔离，取消“农业户口”这个说法又有多少实际意义?

如果取消附着在户籍上的各种管制，老百姓怨言将大为减少，对提升经济质量、经济增速作用巨大，这是既得人心又得实利的大好事，不知为什么不赶紧做。

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