天津爆炸事故涉事瑞海隐形股东身份特殊 起底瑞海的神秘面纱

危机暗伏

经新京报记者调查，瑞海公司的危化品在存放等多个环节，都有违规之处。

新京报记者掌握的瑞海国际公司仓库存放规划显示，氰化钠可存放量为24吨，而据媒体报道，爆炸现场被证明有700吨氰化钠。

2013年5月4日，天津市交通运输和港口管理局的批复中，允许瑞海的区域作业范围是集装箱货场重箱区、面积1.8万平方米，此处用来存放危化品，中转仓库为3117.81平方米，允许用来存放烧碱。

而熟悉瑞海国际作业流程的物流人员李华说，“瑞海的危险品主要存放在中转仓库。而这就违背了天津市交管局批复的危险品存储位置——集装箱货场重箱区。”

按照《危险化学品经营许可证管理办法》：未将危险化学品储存在专用仓库内，或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品在专用仓库内单独存放的。一经发现，责令改正，处5万元以上10万元以下罚款。

驾驶员李志强所在的车队承接了瑞海公司的运输业务，负责装卸化学品。据他讲，瑞海物流内存储的全是出口的危化品，在运抵内，集装箱是露天存放的，也没有分类规划危化品存放区域。

根据国家标准，危险品共分1—8类，级数越低，危险系数越高。李志强的队友马先生记得，集装箱装载的货物有2、3、4、5、6、8共6类，其中以4、5、8类最常见。

根据安监局下发的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》，库存危险化学品应保持相应的垛距、墙距、柱距。垛与垛间距不小于0.8米，单一品种存放量不能超过500千克，总质量不能超过2吨。

李志强和队友马先生告诉新京报记者，瑞海危化品堆垛之间的距离在0.4米至0.5米，一次装箱的危化品重量在6至30吨。

另外，根据相关规定，危化品的仓储场所要求大中型仓库与周围公共建筑物、交通干线、工矿企业等的距离应在1000米以上。

但瑞海周边，却有多个居民区：“启航嘉园”小区，由5栋24层、1栋29层、2栋30层高楼组成。2011年已经开盘。万科海港城，占地10.25万平方米，2010年10月开盘销售，如今住户大约1000户。

两个小区与事发地直线距离不到600米，开盘日期都比瑞海的“出生日期”早。

“三不管”的瑞海

瑞海到底归哪些政府部门管理？

天津滨海新区安监局2014年出台了125号文件——《天津市安监局关于原塘汉大地区中央和市属重点企业进行直接或综合监管的通知》。

《通知》中提到，其中瑞海公司的责任单位是滨海新区安监局塘沽分局。

昨日，滨海新区安全生产监督管理局一名办公室人员说，“跟我们没关系，瑞海不归我们监管。瑞海的手续是在天津港务集团审批的，他们有一套独立的审批手续，具体的你要问问他们。”

塘沽安监分局一位工作人员的说法是，《中华人民共和国港口经营许可证》港经证号及《港口危险货物作业附证》都是由行政审批局审批，“我们只是做备案。流程具体也不是很了解。”

据新京报记者了解，东疆保税港区管委会是天津市政府派出机构，按照《天津东疆保税港区管理规定》，天津东疆保税港区管委会负责东疆港区行政管理，东疆港区也属于滨海新区行政管理单位。

按照《危险化学品安全管理条例》规定，新建、改建、扩建生产、储存危化品的建设项目，应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目，由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全审查。

管委会经济发展局曾制定出一个三定方案，列举了其基本职能，其中一项就包括负责辖区公共卫生、安全生产、质量技术监督等公共管理工作。

昨日，东疆保税港区管委会也告诉新京报记者，“瑞海国际只是注册在我们这里，具体安全监管不归我们。”

“多个部门表示‘不归我们管’，不符合《危险化学品安全管理条例》规定，也违背了《天津市安监局关于原塘汉大地区中央和市属重点企业进行直接或综合监管的通知》精神。”天津的一位行政管理学教授告诉新京报记者。

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