生产性服务业贡献突出 为经济安上新引擎

特别需要关注的是，我国大型国有企业大多是“大而全”经营，除了核心环节，一些可以外包、专业化的服务业部门和环节“内部化”自己做，不仅影响生产性服务业的总需求，使市场机会减少，且产生市场不公平竞争和服务价格扭曲，降低了服务效率。同时，由于改革不彻底，一些脱胎于相关政府行政管理部门的生产性服务机构表面上已经改制，但实际上与原单位仍然保持着密切联系和业务来往，往往通过限制保护的方式而实现封闭式垄断经营，对全社会的生产性服务业市场的发展造成不利影响。

3.跨国制造+外商服务的外部供需循环不畅。

伴随着国际产业大转移而来的加工制造业是我国在改革开放中实现经济崛起的重要产业依托。然而，一是国际跨国公司为了紧紧抓住产业价值链的高利润环节，对研发、营销等嵌入式生产性服务不放手，自己产生的服务自己提供；二是由于我国生产性服务水平过低，本土企业无法为跨国制造业公司提供所需要的高质量服务，跨国制造业公司只能转而寻求跨国服务业公司进行合作。这样，跨国制造和外商服务之间形成外部供需循环，我国被排斥在外，只能沦为生产加工基地。

4.与国际比较，仍有较大差距。

我国生产性服务业发展迅速，已形成一定的集群效应，然而从国际比较、自身内部结构和创新能力看，均存在较大差距。近10多年来，我国生产性服务业保持了良好的发展势头，经济发展较快的北京、上海、广州，产业集群效应明显。然而，与发达国家相比，我国生产性服务业增加值占GDP的比重仍然较低。目前，我国制造业增加值占GDP的32%，生产性服务业仅为16%，相较于美国（制造业增加值和生产性服务业增加值分别占GDP的12%和28%）、英国（制造业增加值和生产性服务业增加值分别占GDP的11%和28%）和日本（制造业增加值和生产性服务业增加值分别占GDP的19%和15%），我国制造业在国民经济中的比重过高而生产性服务业的比重较低，生产性服务业的发展滞后于制造业的发展。

为加快生产性服务业发展，最近国务院出台了《关于加快发展生产性服务业 促进产业结构调整升级的指导意见》，对未来一段时期生产性服务业发展进行总体部署，必将有力推动我国生产性服务业加快发展和产业转型升级。生产性服务业作为当今全球经济中增长速度最快、知识密集度最高、高层次人才就业最集中的产业，是推动一国产业升级的强大引擎，也是各国竞相争夺的全球产业价值链上的战略制高点。从中国经济发展的现状与国情出发，大力发展生产性服务业意义十分重大。

1. 经济发展模式转型需要生产性服务业作支撑。

近年来，随着我国工业化进程的加快，生产性服务业也得到了一定的发展，并逐步成为上海、北京、广州等大城市重点发展的主导型产业。然而从总体上看，目前我国的生产性服务业的发展水平还不够高，与发达国家相比，无论是在总量规模、效益水平方面，还是在服务能力、服务范围方面都存在着较大的差距，也低于俄罗斯、印度、巴西等新兴的经济体。

随着新一轮技术革命的进步和发展，国际分工与贸易格局正在发生深刻变化，全球产业格局进入了新一轮调整期。一方面，以美英为代表的发达国家大力发展新兴产业，加快推进“再制造化”进程，提升对产业价值链的控制力；另一方面，全球产业转移的内容，也从以加工制造业为主拓展到研发、采购、物流、金融等生产性服务领域。

面对国际竞争的严峻挑战，我国以模仿、代工和低技术含量为主的产业发展空间已非常有限。加上近年来部分行业产能严重过剩、各类要素成本全面上升、资源环境约束日益趋紧的影响，传统的发展方式已难以为继。能否抓住全球产业转移和调整的战略机遇，进一步加快生产性服务业发展，是我国实现产业转型升级、增强国际竞争力的关键，更是成功跨越“中等收入陷阱”、实现“中国梦”的关键。

国内外的实践证明，生产性服务业在促进产业转型升级中发挥着不可替代的作用。第一，生产性服务业能够为各产业发展提供高质量的中间服务。生产性服务业是从工农业内部的生产服务部门分离并独立发展起来的，作为商品生产或其他服务的投入而扮演着中间连接的重要角色。提升生产性服务业的发展水平和能力，有利于为我国产业转型升级奠定坚实基础。第二，生产性服务业发展能够延伸原有产业链条，提升产业附加值。生产性服务环节处于“微笑曲线”的两端，与中间的加工制造环节相比，利润更为丰厚。在我国已积累了庞大制造业产能的基础上，加快向产业价值链高端跃升，有利于创造更多的新价值。第三，生产性服务业发展能够优化资源配置效率，增强产业发展活力。大力发展生产性服务业，不仅能够拓展现有的分工网络，还能衍生出新的分工结构，有效提高服务的专业化水平，降低社会交易成本，有利于推动我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变。

2.促进经济提质增效升级需要加快发展生产性服务业。

近年来，发达国家服务业增加值占比普遍超过70%，生产性服务业增速高于服务业平均增速，而我国服务业增加值占比虽然目前已达46.6%，超过二产的比重，但与发达国家相比，仍然差距较大。与货物贸易长期处于顺差状态相反，中国服务贸易连续12年处于逆差状态。2013年，中国服务进出口总额为5396.4亿美元，其中服务出口2105.9亿美元，服务进口3290.5亿美元，服务进出口逆差1184.6亿美元，比上年增长32.4%，成为全球服务进出口逆差最大的国家之一。

我国生产性服务业对相关产业发展、资源有效配置和价值创造的促进作用尚未充分发挥出来，产能严重过剩，劳动力、土地等生产要素成本上升，产品附加值低，资源能源消耗高，环境污染重等问题十分突出。因此，要顺应我国产业结构和消费结构升级趋势，大力发展生产性服务业，推动我国产业不断向价值链中高端发展，促进经济提质增效升级。既可以有效激发内需潜力、带动扩大社会就业、持续改善人民生活，也有利于引领产业向价值链高端提升，提高我国产业国际竞争力，既利当前又惠及长远。

3.生产性服务业具有明显的知识密集性、产业关联性和外部化趋势。

生产性服务业是面向生产过程的服务，是作为其他产品和服务生产的中间投入的服务。通常包括研发设计服务、物流与运输服务、信息技术服务、金融服务和商务服务等。生产性服务业相对于消费性服务业，消费性服务业直接满足最终需求，生产性服务业则是为了生产和创造更大价值而进行的中间性生产消费。

文章地址: http://www.xianzhaiwang.cn/pinglun/96097.html