如何看待中国脚步与中国保护同行 科伦坡港口城又起风波

“南亚地区是"一带一路"战略的重要支点，2014年习近平主席在访问南亚国家的时候宣布，未来5年中国将对南亚投资提升至300亿美元，可以看出南亚是重中之重。长远来看，整体发展形势仍然有利于中国企业"走出去"。从短期来看，事情比我们想象的要复杂。”

本报首席记者 赵忆宁 科伦坡报道

科伦坡港口城项目是斯里兰卡有史以来最大的外资投资项目，由中国港湾集团承建，项目投资额达14亿美元，预期为当地创造8.3万个就业机会。该项目不仅引起当地民众高度关注，同时也引起了一些周边大国的关注。

不过，今年1月斯里兰卡新总统迈特里帕拉?西里塞纳上任后，一些中资企业承建的大型项目进展遇到波折。3月份，中资企业投资建设的科伦坡港口城项目被叫停。随后，西里塞纳在访华期间，在北京向中国国家主席习近平表示，科伦坡港口城出现的情况是暂时的，短期的，问题不在中方。斯方欢迎中国企业更多赴斯投资，并将向投资者提供健康投资环境。不过，截至目前，港口城项目仍未重启。

在科伦坡，21世纪经济报道记者见到了中国港湾斯里兰卡区域公司总经理张晓强，公司党委书记、副总经理邓波，独家还原了项目投资决策以及被叫停前后的细节。

科伦坡港口城项目的投资决策

《21世纪》：当初为什么要投资港口城项目?

张晓强：港口城投资项目上马与中国交建产业链是相关的，填海造地与修筑防波堤是我们的传统优势，所以对投资成本非常清晰。此外，中国交建在1998年就进入斯里兰卡，对当地市场环境比较熟悉。

我们从2009年开始跟踪这个项目，当时明确地感受到斯里兰卡经济处在起飞时段，过去几年斯里兰卡的经济增长率稳定在7%左右。由于斯里兰卡是土地私有化的国家，像科伦坡已经很难找出大片未开发的土地。经济发展由传统经济进入现代化经济的高速增长阶段需要植入推动经济增长的新元素，比如增加港口、道路等基础设施建设，以及提高劳动生产率，特别是提高就业率，港口城项目未来可以提供8万个就业岗位。

《21世纪》：投资14亿美元建设港口城项目，除了市场的需求之外，从企业自身逻辑的角度是如何推演的?

张晓强：中国交建既是一家大型国有企业，也是一家上市公司，按照国务院国资委的要求担有国有资产保值增值的责任，也对广大股民投资负有提供持续回报的责任，加上国家实施“一带一路”战略，加快推进“走出去”，内外部环境倒逼企业必须尽快转型升级。

对此，中国交建提出了“五商中交”战略，即打造全球知名的工程承包商、城市综合体开发运营商、特色房地产商、基础设施综合投资商、海洋重型装备与港口机械制造及系统集成总承包商，核心是整合升级现有产业板块领域，重组再造新的价值链条。

工程企业的特点是，项目完成后，人与设备可能就换到其他地方了，相关社会资源的成本很高。假设有落地投资项目，一方面能够可持续发展，另一方面提高边际收益。斯里兰卡是海上丝绸之路的重要支点之一，作为国有企业参与到“一带一路”战略之中，发挥领头羊的作用，或者说利用战略契机把企业做大做强，这是我们要思考的问题。

港口城项目暂缓的背后

《21世纪》：港口城项目暂停，斯里兰卡政府在正式文件中给出的主要的理由是什么?

张晓强：我们收到的正式文件说，斯方基于内阁会议的有关决定，暂停这个项目，并要求我方提供所有的许可证明，文件中并没说明原因。3月6日我们收到了项目暂停文件，工程当即就停工了。3月9日我们把所有的许可证明报给斯方政府。从法律的角度看，中方没有任何瑕疵。我们在这个项目的一开始就有专业的律师团队，介入了整个谈判、合同条款编写和后续应对的全过程。

《21世纪》：当地舆论关注的是港口城项目的环评环节。

张晓强：关于环评问题，这里说明两点：第一，双方签订的合同规定，环评是斯政府的责任，合约规定政府要把环评全部做完后再交给我们。第二，斯政府已经将全部环评证书文件交给了我们，并书面通知开工，相关手续文件明晰完备。

斯里兰卡新政府上台后，认为上届政府有些内部手续不够完备，同时也明确承认责任不在中方，但是毕竟叫停项目已经造成了负面影响。我们认为，双方要遵守契约精神，按照合同约定办事，这不仅有利于投资方，也有利于斯方。

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