政协委员调研环卫工权益保障 大龄农民工成政策盲点
既然是以“环卫工人权益保障”为主题的调研,自然就离不开和一线环卫工人面对面。而通过与这些“城市美容师”最直接的交流,调研组成员不仅被他们的朴实、勤劳感动,更从他们每个人的故事和经历中,了解到了这个群体面临的困境和最朴素的愿望。
今年8月,陕西西安23名超65岁的环卫工人被突然辞退,并失去收入来源的事件引起人们广泛关注;9月,江苏南京一名环卫工人遭狗咬后又被狗主人暴打,成为社会热议话题;不久前,北京大兴一名40多岁的女环卫工在捡拾垃圾时被出站的公交撞倒,送医后不治身亡,让看到这则新闻的人不胜唏嘘;同时,从去年开始,全国不少城市为了能让在露天工作的环卫工人吃上一口热饭,纷纷开展“爱心早餐”活动,让不少人都感到了这个社会的正能量……
近年来,有关环卫工人的话题屡屡见诸报端,引发全社会对这个群体的广泛关注。今年全国两会期间,全国总工会界、杨天怡等委员均提交了提案,呼吁应加强环卫工人合法权益的保障。全国政协将此确定为重点提案,由提案委员会组织委员通过调研进行督办,并对国务院批转的住房和城乡建设部等七部委《关于进一步保障环卫行业职工合法权益的意见》的贯彻落实情况开展民主监督。
9月10日至15日,调研组先后赴内蒙古自治区和上海市调研,通过走访环卫作业街道、公厕,考察垃圾清运处理场站车间,走进环卫工人家庭,召开环卫工人座谈会和调研组内部交流会等方式,深入了解环卫工人权益保障面临的困难和问题,并寻找解决方法。
大龄农民工成用工政策盲点
在内蒙古考察期间,最让调研组感到惊心和担心的,就是这里的环卫工人年龄普遍偏大。由于这些50至65岁的工人已经超过法定退休年龄,不在劳动保障法律规范调整范畴内,因此用工单位既不与他们签订劳动合同,也不为他们缴纳社会保险。根据自治区政府的统计数字显示:全区没有劳动关系的劳务用工达到2.96万人,占到总量的50.5%。
没有劳动合同,也不缴纳社会保险,环卫工人的基本权益自然也就谈不上有效保障。对于这种情况,调研组副组长、全国政协常委、提案委员会副主任、中央纪委原副书记干以胜认为:超过退休年龄的老人还要出来工作,虽然是出于自身意愿,但也不能因此就忽视了他们的权益保障。因此,目前最迫切需要解决的问题,就是调整和完善相关政策。
“既然高龄农民工有就业愿望,城市也需要他们,那么我们就不应该一味地堵死他们的就业之路。但同时,我们也要想办法在目前法律政策缺失的情况下,尽量维护他们的基本权益保障。”全国政协委员、人力资源与社会保障部原副部长胡晓义提出,对于使用超过劳动年龄劳动者的单位,可以通过制定规范的劳务合同样本,来约束其用工行为。同时,要按法律规定逐渐压缩劳务派遣工的规模,做到合法、合规用工。在保险方面,胡晓义建议:应鼓励按城镇职工来缴纳养老、医疗等五险,有困难的应优先选择缴纳工伤保险。允许农村户籍工人城镇职工保险和新农保并行,这样将来他们无论是留在城市还是回到农村,都能得到基本的生活保障。
建立正常工资增长机制才能保障收入逐年提高
无论是在内蒙古还是在上海,虽然近年来政府一直致力于提高环卫工人的工资待遇水平,但调研组通过比较发现,环卫工人的工资水平和城市其他行业相比,仍处于比较低的水平。即使是环卫行业内部,也存在户籍工收入大幅度高于非户籍工的情况。以经济条件较好的上海
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