多地景区违规突破最大承载量接待游客 创收为何不顾底线？

中国旅游研究院研究员战冬梅说，门票收入在很多景区都是收入的“大头”，一些难以延伸产业链条的景区，门票收入几乎是生存的唯一支柱。实时游客数量都靠景区自己上报，监管部门难以对景区超负荷运营进行及时监控，也极少有游客因景区内游人过多而投诉。她说：“这种‘利益驱使＋监控乏力’的局面，最终导致景区的最大承载量存在‘超而不限’的现象。”

　　预防

　　楼嘉军说，作为景区承载量的第一责任方，首先需要景区主管方有防患于未然的预防心态，而不是心存侥幸。在此基础上，推行提前预约门票模式，以便景区及时掌握客流情况，并启动大客流预警体系保障，开启应急预案。

　　楼嘉军指出，要保障游客的体验，景区要关注的还不仅仅是简单的最大承载量数据。事实上，由于线路规划科学性有待提升，不少景区在没有超过景区最大承载量的时候就已经出现了大规模的滞留乱象。他建议，借鉴2010年上海世界博览会时期疏导游客的经验，设计多条交集少、不对冲、易分流的游览线路，提升景区承载力的“含金量”。

　　旅游法第一百零五条规定，景区在旅游者数量可能达到最大承载量时，未依照本法规定公告或者未向当地人民政府报告，未及时采取疏导、分流等措施，或者超过最大承载量接待旅游者的，由景区主管部门责令改正，情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月。战冬梅说，应明确权责关系与问责机制，对于违反景区最大承载量的相关景区与负责人进行处罚与问责，保障游客安全。

　　值得注意的是，上海、北京等地均推出了景区舒适度实时查询系统，为游客错峰出行提供参考。国庆节期间，上海市旅游局与“上海发布”微信平台合作提供的“景区实时客流”查询功能正式上线，游客可以实时查询到数十家景区实时信息，包括景区当前客流等。

　　此外，专家还指出，应着手填补“中国式休假”与景区有限的资源之间的供需不平衡，加强顶层设计，落实保障带薪休假制度。

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