“史上最严”食品安全法施行 严惩违法行为重典治乱

工作。二是强化了行政法律责任追究。新增加了行政拘留的处罚，对违法添加非食用物质、经营病死畜禽、违法使用剧毒、高毒农药等屡禁不止的严重违法行为，实行行政拘留。

　　新法大幅度提高了行政罚款额度。比如对生产经营添加药品的食品，生产经营营养成分不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等违法行为，原食品安全法规定，最高可以处罚货值金额10倍的罚款，新食品安全法则规定最高可以处罚货值30倍罚款。

　　新法要求食品药品监管部门对在一年内累计三次因违法受到罚款、警告等行政处罚的食品生产经营者，给予责令停产停业直至吊销许可证的处罚。

　　新法还对非法提供场所的行为增设了处罚。为了加强源头监管、全程监管，对明知从事无证生产经营或者从事非法添加非食用物质等违法行为，仍然为其提供生产经营场所的行为，也要进行处罚。

　　在民事法律责任追究方面，一是增设了消费者赔偿首负责任制。新法强化了消费者权益的保护，要求食品生产和经营者接到消费者的赔偿请求后，应实行首负责任制，先行赔付，不得推诿。二是完善了惩罚性赔偿制度，在原食品安全法实行10倍价款惩罚性赔偿基础上，增设了消费者可以要求支付损失3倍赔偿金的惩罚性赔偿。三是强化了民事连带责任。在原食品安全法对集中交易市场的开办者规定了连带责任的基础上，新法对网络交易第三方平台提供者未能履行法定义务，食品检验机构出具虚假检验报告，认证机构出具虚假的论证结论，使消费者合法权益受到损害的，也要求与生产经营者承担连带责任。四是强化了编造散布虚假食品安全信息的民事责任，新法要求编造、散布虚假食品安全信息的媒体承担赔偿责任。

　　规定食品安全实行社会共治

　　社会共治是食品安全治理中的一个新原则、新理念。所谓社会共治就是治理好食品安全，加强食品安全管理不能仅依靠政府，也不能仅依靠监管部门单打独斗，应调动社会各方面的积极性，大家有序参与到这项工作中来，才能形成合力，形成好的食品安全治理效果。

　　新食品安全法总则中明确食品安全工作实行社会共治原则。同时在具体制度设计中，有四个方面体现了加强食品安全社会共治。一是明确食品行业协会应当依照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营。二是消费者协会和其他消费者组织对违反食品安全法规定，侵害消费者合法权益的行为，要依法进行社会监督。三是增加规定食品安全有奖举报制度，明确对查证属实的举报应给予举报人奖励。对举报人的相关信息，政府和监管部门要予以保密，保护举报人的合法权益，对举报所在企业食品安全违法行为的内部举报人要给予特别保护。四是规范食品安全信息发布，强调监管部门应当准确、及时、客观地发布食品安全信息，鼓励新闻媒体对食品安全违法行为进行舆论监督，同时规定对有关食品安全的宣传报道应当公正真实。□　记者 陈丽平

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