揭保健品市场乱象：“人参”标签下就是面粉或米粉

　　编者的话

　　每年的10月13日是“世界保健日”，这一节日旨在提高全世界人对保健领域的认识。

　　在我国，随着生活水平的提高，越来越多的公众主动关注保健，养生意识空前高涨。于是，各种养生保健理论频出，各类保健品充斥市场。实践证明，一些养生理论纯属无稽之谈，不少保健品要么假冒要么伪劣。保健领域，有时非但不保健，反而存在危害人民群众身体健康的风险。在2015年“世界保健日”到来之际，《法制日报》视点版将视角对准保健品市场，探讨如何规范市场，让保健品真正能起到保健作用。

　　10月13日，是世界卫生大会确立的“世界保健日”，这个曾经鲜为人知的节日如今已经被越来越多的国人所熟悉。

　　随着公众保健意识日益增强，保健品行业也快速发展。然而，在快速发展之下，却是良莠不齐的保健品市场，以至于部分公众将保健品视作“最不放心的食品”。

　　面对这种局面，新食品安全法针对保健品，设立了13条规定，涵盖审批、原料、生产及销售等环节。新法实施后，加之已经实施即将满月的新广告法，保健品行业将面临怎样的机遇和挑战？

　　保健品行业发展不规范

　　127300盒假冒性保健食品成品、1300公斤空胶囊、2000公斤制假原料等，所有涉案物品装满9卡车，货值2862万元。

　　上述看似惊人的数字，来自湖南省食品药品监督管理局于2014年年底查获的案件，数字最后定格在总涉案货值逾1.16亿元，查扣非法添加有毒有害物质“他达拉非”和“西地那非”的假冒保健食品5万余盒，涉假产品销往23个省份113家店点。

　　其实，超过亿元货值的假冒保健品已非新鲜事，早在2013年，福建省厦门市公安部门就曾破获涉及案值过亿元的假冒保健品案件，警方查获假冒品牌软胶囊、蜂胶软胶囊及维生素片等保健品共计500余万颗。

　　“我国的保健品行业发展一直处于不规范状态。一些企业‘杀鸡取卵’式的做法，导致整个行业蒙上阴影，导致保健品行业的信任度、美誉度都很差。”中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅在接受《法制日报》记者采访时说。

　　在朱毅看来，目前保健品市场的现状是广告宣传与产品质量之间落差太大，违规的产品介绍和夸大宣传泛滥，而更令人担忧的是这些行业潜规则已成为“显规则”。

　　“保健品行业实际上成为广告营销行业，不是在做产品，而是在‘卖’东西，在于卖而不在做。曾经流传过这样的表述——‘一个大桶几把铁锹几个工人’就可以做保健品了。现在，保健品行业最大的问题是缺乏规范，相关部门虽然在不断出台规范、标准及管理办法，但离规范这个行业还差得很远。”朱毅说，此外，这个行业还存在涉嫌标签欺诈问题。

　　朱毅举例说，在“人参”的标签下，可能实际上就是面粉或米粉。

　　不过，在朱毅看来，假冒已不是主要问题，因为至少不会伤及公众健康。更大的问题在于，保健品的非法添加。

　　“比如，在一些声称减肥的保健品中，加入了违规药品、激素等非法添加剂；在一些声称降血糖的保健品中，加入了降血糖的西药；还有一些所谓排毒养颜的保健品，加入了腹泻药物。这些非法添加可能会造成不良后果。如果患者在不知情的情况下食用，同时又在服用西药，可能会在无形中加大药量，对身体健康造成威胁甚至致命。”朱毅说。

　　多重原因导致市场失范

　　中国消费者协会副会长刘俊海在接受《法制日报》记者采访时，提到了目前保健品市场的一种局面：

市场规范失序，出现了“好人受气，坏人神气”的局面。一些保健品企业诚信经营挣

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