南昌一车主称遭钓鱼执法 客管处称按程序执行

“我是南昌一个普通老百姓！业余是一名滴滴司机，2015年11月3日晚上8点半左右在昌北机场被钓鱼执法了！”连日来，一名刘姓市民在一知名网站发帖举报南昌市城市客运管理处“钓鱼执法”。对此事，网友态度呈两极分化，有的和发帖人一样痛斥钓鱼执法，有的认为车主未按照叫车流程走，确实属于“拉私活”。

当晚发生的事情究竟是怎样的？记者进行了调查采访。

发帖称遭遇钓鱼执法

按照车主刘先生反映的情况，11月3日晚，他在昌北机场5号门口等滴滴打车的单，有人过来问滴滴打车到摩天轮多少钱，刘先生看了看手机要85元。这名男士当时说手机没电，要支付现金。于是刘先生让其上车，还没有出收费站就被七八个人包围了，车钥匙、手机被抢走了，汽车也被开走，还被带到了机场公安室，被要求戴手铐、脚铐，他拒绝，但还是被戴了脚铐。

第二天刘先生去拿车时，被罚了一万元，发票内容是出租车违章处罚。

他质疑被罚是遭遇客运管理处钓鱼执法，那名男乘客就是“钓鱼”的人。此外，他质疑就算是非法运营，为何发票内容开的是出租车违章处罚的字样，审问过程中还要戴上脚镣，客管处是否涉及越权执法？

可申请行政复议

在南昌市城市客运管理处宣传科，科长吴卫平经过和相关稽查人员核实后回复本报，11月3日当晚确实查处了一名在昌北机场非法营运的专车司机，但是情况并非如网帖中所说的那样。“我们当时是与昌北机场公安联合执法，并且全程有执法记录仪拍下的视频，可以证明是按照相关操作流程进行的。”吴卫平说。

在随后稽查人员出示的三段当晚的执法视频中，记者看到，在昌北机场出口处，刘先生的私家车载着一名男性乘客，城市客运管理人员和昌北机场公安拦停后，分别对乘客和司机进行了现场询问。乘客配合出示了身份证件，称自己从遵义乘坐航班到南昌，准备乘车去往红谷滩，他并未使用滴滴打车软件下单，和司机刘先生是口头议价。而视频中显示执法人员对车主刘先生的询问并不十分顺利，要求其出示证件和车钥匙的过程持续了四五分钟。而在审讯室的录像只拍摄到刘先生的上半身，未戴手铐，至于脚下是否戴了脚铐，视频中看不到。

对于车主提出的两点疑惑，吴卫平解释说，任何车辆未经批准不得用于出租汽车经营活动，对于非法营运行为处罚的依据是《南昌市城市客运出租汽车管理条例》，若司机对于发票开具的内容存疑，可以到客运管理处法规科申请行政复议。另外，客管处当晚是与公安联合执法，对司机的控制是公安机关所为。

待政策落地 将完善专车管理

尽管交通部曾明确，专车服务是创新，但禁止私家车参与。因此，专车的合法性问题一直成为各方讨论的焦点。据悉，11月10日，交通运输部对外发布的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，为期一个月的公开征求意见已经结束，但尚未公布。

南昌市城市客运管理处宣传科科长吴卫平说，南昌市鼓励创新出租汽车服务模式，一方面，出租车企业应适应市场需要，提供多层次服务；另一方面，网络平台也应依法规范开展合法业务，共同构建依法合规的良好运输市场秩序，等到交通运输部相关政策落地后，会结合南昌本地的情况制定相关细则或实施办法，专车的管理将逐步完善。

■信息日报记者修杰淼/文