“毒跑道”为何能经招投标进校园？ 验收等均存漏洞

近日，安徽、河南、江苏、上海、深圳等多地学校相继发生“毒跑道”事件。“新华视点”记者调查发现，部分学校塑胶跑道原材料涉嫌为“三无”产品，甲苯和二甲苯超标139倍竟能通过正规的招投标程序进入校园。当前，校园工程在招投标、原材料、施工、验收等环节存在漏洞。

“毒跑道”苯化物超标，原料竟为“三无”产品

近日，深圳北师大南山附小“毒跑道”引发强烈关注。深圳市计量质量检测研究院报告显示，该校跑道阴面样本的甲苯和二甲苯总和超出国家标准5倍以上。

记者在深圳调查了解到，深圳市教育局对近两年新建的345个塑胶运动场地进行排查，首批发现11所学校塑胶运动场地疑似有害物质含量超标。其中，美莲小学跑道甲苯和二甲苯均超标20倍；深圳外国语学校初中部两块样本“甲苯和二甲苯综合”分别超标26倍与139倍。

深圳市教育局将问题跑道原因归结为：“一是施工中使用了不合格的原材料；二是未严格按照规定工艺施工，如未按规定使用添加剂，完工后晾晒时间不够等。”

记者在深圳市政府采购建设平台查询到，“美莲小学运动场底面恢复工程”作为2015年福田区暑假学校维修项目打包进行招投标，中标企业为深圳市乾德建筑工程有限公司。

据调查，乾德公司又将该工程转包给深圳市协洋实业有限公司。深圳市市场稽查局现场调查发现，深圳市协洋实业有限公司工厂位置隐蔽，环境杂乱，没有设置招牌和门牌号。厂区内化学品气味浓烈，车间内存放有大量桶装原材料，其中部分涉嫌为“三无”产品。

“三无”塑胶跑道如何以项目承包的形式通过正规的招投标程序进入校园？记者电话采访深圳市福田区教育局，工作人员称“招标涉及采购中心等许多部门，并非教育部门职责。”记者电话联系到美莲小学校长吴文慧，对方称不便接受采访。

“黑色产业链”：市场封闭、回扣普遍、偷工减料

记者对多家塑胶跑道生产厂家调查发现，原材料、施工、监理、验收等环节层层失守，导致“毒跑道”在深圳多所校园出现。

一位不愿具名的塑胶跑道企业主告诉记者，深圳塑胶跑道在过去十年是一个高度封闭的市场，工程施工单位为独立法人、三级以上资质以及持有主管部门发放的安全许可证等条件，将外地企业挡在地方壁垒之外。而福田区更是通过圈定乾德公司等“小型建设工程协议供应商”，将大多数企业排斥在竞争之外。

另一位业内人士告诉记者，为了迅速牟利，部分拿到标书的工程承包方会购买“三无”工厂的原材料，或者直接外包给小作坊生产，有的工程甚至经过层层转包。

广州大洋元亨化工有限公司负责人、参与塑胶跑道国家标准起草的师建华告诉记者，如果采用综合评分或抽签原则，他的公司还可能中标；如果是最低价原则，他直接放弃。“我一百多元的成本，有的企业60元就敢做，我怎么能竞争得过。”

为什么同样是塑胶跑道，价格能够差整整一倍？广州一家体育工程公司的梁姓经理告诉记者，便宜有便宜的做法，多加点二甲苯，就能省材料，成本就降下来了；110元／平方米用新胶，80元／平方米就用电线皮做的翻新胶，不过弹性差且气味大。

深圳另一家工厂的刘经理表示：“正常应该做好了取样送检，为了快，可以先做取样样板，先送检再开工，这样跑道还没做完，盖公章的检验报告就可以回来了，大家都是这么操作的。”

记者以学校采购名义暗访多家塑胶跑道生产企业，对方均主动提出给经手人“好处”。一家广州企业的胡经理说，我们收150元

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