北京市政府将再晒2428项权力清单 涉45个政府部门

、城市环境秩序治理、违法建设治理、建筑工程安全生产监管、烟花爆竹安全管理6个专项责任清单。

记者获悉，下一步将在6个专项清单的基础上，随着形势发展和工作需要，推广到其他领域，如缓解交通拥堵、城市应急管理等，不断扩展和充实专项责任清单，最终形成比较完善的责任清单体系。

以大气污染防治责任清单为例，共分为压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘、执法协同、其他领域等6部分管理事项，在每一部分都对发展改革、环保等市级部门的职责分工进行了明确，对区政府、街道乡镇承担的属地管理责任做了规定，基本做到有了专项责任清单，各单位各部门都知道自己应该做什么，企业和群众也知道遇到问题可以找哪个部门。

原来某个部门只知道自己的责任，不清楚其他部门在这件事情上负什么责任，有了专项责任清单，清单还把相关部门和层级政府的责任都说清楚，这能够有效地避免推诿扯皮。

□热点解答

清单如何诞生？

“红头文件”自赋权力不算数

在权力清单的范围上，按照中央要求，主要是梳理直接面对公民、法人和其他组织的行政职权，涉密事项、政府内部管理事项、抽象行政行为不在梳理范围。本次共45个政府部门纳入梳理范围。

对列入清单的权力事项，原则上都要有法律、法规、规章的明确依据，从而把事实依据不充分、部门“红头文件”自定的权力事项“挡”在清单之外。对于以规范性文件设定、实际工作确有需要的行政职权，要求必须有市政府办公厅文件以上依据，并暂时归入其他类权力，作为下一步深化改革的重点。

经多轮审核精简，最终认定的2428项行政职权与部门首轮自查梳理上报的3460项相比，精简比例约30%。

清单如何落地？

首问部门协调避免群众跑腿

为了落实好责任清单，北京市创新提出了落实“四个责任”要求，其中提到，要健全首问责任，对企业和群众反映的问题，首问部门要强化服务意识，靠前协调、主动作为，变“群众跑腿”为部门间协调配合，坚决杜绝推诿扯皮；要夯实属地责任，按照权责一致、事权与财权相匹配的原则，支持区、街道乡镇履行属地管理责任，提高保障基层、服务基层的能力水平。

此外还要强化主体责任，全面正确履行法律法规和“定部门职责、定内设机构、定人员编制”规定赋予的职责，强化“三定”规定作为部门主体责任的意识，提高履职效能。要落实协同责任，对涉及多个部门的管理事项，牵头部门要担负牵头责任，建立协调机制，相关部门要强化协同意识，主动协作配合，形成工作合力。

公众如何使用？

查清单知道办事找哪个部门

市编办相关负责人表示，权责清单和普通百姓的关系很大，有些影响是显性的、立竿见影的，有些影响是隐形的、长期的。

责任清单看似更多地涉及政府，其实对公众利益也有比较深远的影响。比如，在编制专项责任清单时，选择的都是当前首都“城市病”治理的关键领域、普通百姓关心的突出问题。解决这些问题涉及多部门、多层级，通过专项责任清单编制和落实，促进解决这些重难点问题。

公众如何使用权力清单？该负责人表示，公众可以“一看”、“二用”、“三督”。

“一看”是看政府有哪些权力？哪些事要与政府打交道？哪些事政府是“管着自己的”。

“二用”，指的是如果自己需要与政府打交道，查一下找谁办，看一下流程图，照着样本进行即可。

对于“三督”，权力清单晒出来，重要的一个方面就是便于监督权的行使，“有意见，请反馈”