北京再现“私挖地下室” 违建管控“坑”如何填?
北京德内大街塌陷之声尚存耳边,一个地下“最牛违建”又浮出水面,日前,北京东城区纱络胡同一处违建被查,该违建私挖三层地下室,面积达700多平方米,最深处达10米。东城区拆违办通报,已经对该地下室违建当事人立案调查。
北京查获胡同违建地下室 最深达10米
记者20日从北京市东城区城管局获悉,2015年10月,东城区拆违办接到举报,有人在纱络胡同的院落里偷挖地下室。经查,该违建地下室为三层,面积达700多平方米,最深处达10米。
据当事人李某称,自己懂一些施工技术,地下室是自己设计,街上找零工一点点开挖的。为了避人耳目,这个地下室也是干干停停,没有动用什么大型机械,都是使用铁锹等工具施工。
李某称,建成的地下室是为了将来存放汽车使用。由于李某并不是该院落的实际房主,房子在其儿子名下。
为尽快查明案件情况,东城区公安分局同时介入调查。东城区政府相关部门表示,将尽快回填该院违法私挖地下室,消除安全隐患,确保周边群众安全。同时,将对此案当事人违法施工情况进行全面细致调查,依法从重从快从严处理。
“私搭乱挖”缘何频出?
近年来,不管是房顶“私搭”还是地下“私挖”,被相关部门查处的所谓“最牛违建”不在少数。有舆论分析指出,在寸土寸金的大城市,空间就是金钱,尤其是在北京,靠深挖地下室、楼顶盖别墅等手段将公共空间变为自己的私地,不论是房子本身的增值,还是用来出租的收益,都是非常可观的。
北京城管执法人员告诉记者,隐蔽性强、难以发现是当前违建情况的突出特点。“目前发现违建的渠道主要有三个,一是巡查中发现,二是群众举报,再就是卫星遥感监测。”执法人员说,由于地下室施工大多在地下,为了躲避检查,业主一般都在夜间进行施工,且很少动用大型机械,不易被发现。此外,违建面积一般在几十平方米以内,业主大多用于经营或者储物,真正用于居住的比例很小。
“大多数违法者是明知故犯、知法犯法,甚至拒绝检查,给查处工作带来被动。”执法人员称。
地下空间规划、建设需完善相关法规
记者了解到,目前我国现行的相关法规主要规定,对于违法建筑一般予以限期拆除,罚款和责成恢复原貌。北京还制定了《北京市城乡规划条例》和《北京市禁止违法建设若干规定》,但由于强制手段有限,执法力度不够,尤其是对于违建当事人,没有相关法律可严格追责,违建当事人有恃无恐,监管部门对某些违法行为不能有效制止。
北京城管执法人员对记者表示,当事人不配合是当前查处违建工作中的最大难点。“城管没有强制进屋检查的权利,当事人只要锁上大门,城管就进不了现场检查。在实际操作中,只能是协调公安配合,自主性快速检查受到权限的遏制。”
业内人士指出,地下空间的“法律空白”,不仅增加了查处违规开发的难度,也容易造成地下建设资源浪费。如果不是侵犯了他人财产、影响公众安全被群众举报,私挖项目难被发现;因没有关于“地下空间”的法律细则,相关部门对“挖地下”的行为存在惩处困难。
北京城市规划设计研究院副院长杜立群建议针对地下空间的规划、建设应完善法规建设。他认为,地下建筑比地上更难恢复原样。对于历史文化保护区来说,地面开发受限较大,地下资源更加珍贵,应积极发挥地下空间的正面作用,不能无序开发。
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