专家：农民工到三四线城市买房

农民工购房仍缺金融手段支持

农民工即便能过首付关，可能也难过贷款关。现实中，那些收入不稳定、没缴纳过社保的农民工，往往因还贷信誉低，去银行办理房贷时困难重重。

获取房贷需要有长期稳定的收入来源，所以在办理房贷时，需要单位开证明证实申请人的收入来源以及有能力偿还贷款。但是，由于农民工没有稳定工作与收入来源，办理房贷的可能性比较小。

银行在农民工购房贷款方面放贷谨慎，这在一定程度上可以理解，农民工流动性大，贷款风险较高，银行在后续管理方面不免有很多麻烦。

如果银行商贷走不通，那公积金贷款渠道是否畅通呢？记者了解到，很多城市在公积金贷款方面，都做了如下规定：具有稳定就业的借款人申请公积金贷款前连续六个月以上正常缴存住房公积金，可以申请住房公积金贷款。

虽然有政策窗口，但对工作不稳定、无法连续缴存住房公积金的农民工来说依然不方便。

“商贷渠道不畅，公积金有政策但无法受惠，根本原因还是工作不稳定。”沈迟告诉《中国经济周刊》记者，一方面需要让农民工有一份可以像正常城市居民一样固定上下班的工作，另一方面，在五险一金缴纳方面严查，以保障农村务工人员权益。

为加大对“三农”的金融支持力度，国务院于2015年8月发布了《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》，在试点任务方面，指导意见指出，赋予“两权”抵押融资功能，维护农民土地权益。在防范风险、遵守有关法律法规和农村土地制度改革等政策基础上，稳妥有序开展“两权”抵押贷款试点。

而据党国英了解，银行对此反应并不积极：“如果你是银行，帮农民贷款，农民还不了钱，由于农村土地和房子的所有权不能转移，银行拿着农民抵押的土地和房子又能怎么办？”

因此，党国英建议：“应该改变政策，不再限制交易，让农村的住房可以卖给任何人，让农民的房产变现。或者有担保公司介入，即便农民还不起钱也有人担保。”

政府补贴农民购房并非长远之计

近期，为了房地产市场去库存，多地出台了购房优惠政策。河南省政府不久前就出台了《关于促进农民进城购房扩大住房消费的意见》，这份被人们称为“豫九条”的政策中明确对商品住房库存较大、消化周期长的县，当地政府及其房管部门要积极组织农民团购买房，团购超过一定规模的，政府可以适当给予一定比例补贴。

“豫九条”出台的目的，旨在通过鼓励农民购买三四线城市的商品房，缓解当前县房地产库存压力大的现状。

目前，在河南已经有新乡、新郑、许昌、漯河等多地出台鼓励购房的政策。例如，在新乡市，购房者在2015年底前在平原新区买房，可享受每平方米300元的补贴。在许昌市区购买144平方米以下在售普通商品住房的所有购房人，市财政给予每平方米150元购房补贴。在漯河市，凡在市区购买面积144平方米以下新建普通商品住房的购买人，至2016年2月29日止购房，可申请获得财政补贴200元/平方米；2016年3月1日至2016年8月31日止购房，可申请获得财政补贴100元/平方米。

“作为短期的调节，这个办法可行，农民工购买了住房以后会进行装修，会有其他的开支，经济活跃了，税收增加了，财政能够补偿回来。”党国英说，“但长期这样补贴肯定是有问题的，一定要调结构，不能把住房产业当成一个主导产业。”

其实，政府虽然给予多种补贴、出台免税政策，但总数目不可能很高，农民实际购买力与高房价之间的差额政府也补贴不起，要想让农民工买得起房，达到去库存的目的，按照供求关系、需求原理，最好的路径选择就是降低房价。

“房子降价以后农民就能买得起了。先在一二线城市降价会有好的效果，因为一二线城市房价比较高，有一些农民在这些城市已经稳定生活了，他现在靠租房住，租房的租金也比较高，如果房价降下来，就会增加住房的购买力。”党国英说。

北京大学国家发展研究院院长、教授姚洋去库存的思路更为开放，他建议政府发债把这些过剩房子收起来。他提出，开发商已经意识到2016年日子非常难过，政府把房子拿去，打六折开发商卖不卖？很多开发商愿意尽快地套现。政府有了这些房源可以分给这些进城的农民，李克强总理说要解决三个一亿人的住房问题，已经进城的一亿人，棚户区改造的一亿人，还有新进城一亿人的住房问题，这是一个绝佳的机会。

(李若晗、邱丽嘉对本文亦有贡献）