环保部提出治污不搞大水漫灌

尽管2015年末，雾霾污染频繁，但是，“十二五”时期以及2015年的全国环境保护工作仍取得重要进展。环保部部长陈吉宁在今日召开的全国环境保护工作会议上指出，2011年至2014年，环保部联合多部门开展环保专项整治行动，全国共出动执法人员924万余人，检查企业362万余家，查处环境违法问题3.7万件。

就2016年的环保工作以及“十三五”环保规划，陈吉宁说，提高环境质量是核心，“污染治理不能搞大水漫灌”。他提出，“十三五”期间，以改善环境质量为核心，全力打好补齐环保短板攻坚战。

叫停153个不符合条件项目

据陈吉宁介绍，“十二五”期间，全国地表水国控断面劣Ⅴ类比例由2010年的15.6%下降至8.8%，大江大河干流水质稳步改善；完成首次全国土壤污染状况调查；同时，四项主要污染物减排任务提前完成，酸雨面积已恢复到上世纪90年代水平。

陈吉宁说，各级环保部门完成4000多项规划环评审查，国家层面完成300多项；国家层面审批项目环评文件1164个，对153个不符合条件项目不予审批，涉及总投资7600多亿元。

据他介绍，“十二五”期间，重金属污染事件由2010年至2011年的每年10余起下降到2012年至2014年的平均每年3起；全国堆存长达数十年的670万吨历史遗留铬渣处置完毕；各级环保部门妥善处置各类环境事件近2600起。

74个城市PM2.5下降14.1%

就2015年的环保工作，陈吉宁透露，2015年是新环保法的实施之年，经过治理，全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量预计分别同比下降3%、3%、5%、9%以上。

“首批实施新环境空气质量标准的74个城市PM2.5平均浓度同比下降14.1%。”陈吉宁说，在落实《大气十条》方面，提前完成黄标车全年淘汰数量任务，全国全面供应国四标准车用汽柴油，各省、省会城市和计划单列市空气质量预报预警系统全部建成，京津冀及周边地区、长三角等重点区域联防联控协作机制进一步深化。

据陈吉宁介绍，在落实《水十条》方面，建立全国及重点区域水污染防治协作机制，各地水污染防治工作方案编制工作有序推进；在加强土壤污染防治方面，加快编制《土十条》，启动土壤污染治理与修复试点示范项目，推进重金属污染综合防治。

陈吉宁说，在推进总量减排方面，京津冀、长三角、珠三角等区域电力、钢铁、平板玻璃、水泥等重点行业1387个企业限期治理工程基本完成。

继续开展新环保法实施年活动

陈吉宁说，“十三五”环保目标是，以改善环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，确保2020年生态环境质量总体改善。

他提出，2016年将以改善环境质量为核心，全力打好补齐环保短板攻坚战。同时将开展“十二五”环保规划终期评估考核，结果将向国务院报告并向社会公开。

陈吉宁说，今年要强化环保督政，制定党政领导干部生态环境损害责任追究的配套制度和措施，推进编制自然资源资产负债表和自然资源资产离任审计试点，推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理。就推进环境监测体制机制改革，陈吉宁说，今年将推进全面设点、全国联网和国家环境质量监测事权上收，强化环境监测质量管理；出台《污染物排放许可制实施方案》。

陈吉宁强调，今年要进一步完善环保法律体系，有序推进水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法等人大立法规划项目进程，加快推动环境影响评价法、规划环境影响评价条例、建设项目环境保护管理条例等法律法规制订。

同时，要严格环境执法监管，继续开展新环保法实施年活动，坚持重典治乱、铁拳铁规治污，全面落实随机抽查和抽查督查制度，严惩违法企业及责任人，加快建设全国统一的实时在线环境监控系统；加强执法机构规范化建设和队伍规范化管理，提升执法水平。