山西新计生条例发布会

22日，山西省人大常委会召开《山西省人口和计划生育条例》新闻发布会，介绍该省《条例》修改情况，并通报山西实施全面两孩政策有关工作情况。此间，山西官方解读称，婚假30天，主要考虑“结婚是家庭大事、喜事”。

婚假30天考虑“结婚是家庭大事”

发布会称，此次修改重点解决了山西原《条例》与新修改的人口与计划生育法不一致的问题，结合山西实际完善相关内容，修改后的条例具有很强的针对性、适用性和可操作性。

如，新条例修改了立法宗旨的表述，将立法宗旨进一步明确为“促进人口长期均衡发展，实现人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展”。

此外，依据人口与计生法，此次将原来有关晚育产假的规定，修改为合法生育延长产假的规定，凡符合条例规定生育子女的夫妻，女方在享受国家和本省规定产假的基础上，再享受产假60日；将原来有关晚育护理假的规定，修改为有关合法生育护理假的规定，天数不变，仍为15日；将有关晚婚假的规定，修改为“依法办理结婚登记的夫妻可以享受婚假30日”。

对于被网友热捧的“30天婚假”，山西省人大常委会委员、省人大法制委员会主任委员邓永明解释，“主要考虑是，按照国家有关规定，职工婚假时间为1到3天，在当前结婚普遍较晚的情况下，同时也考虑到结婚是每个职工家庭生活的大事、喜事，享受一定时间的婚假在一定程度上也有利于优生优育，因此并没有简单删除晚婚假期，而是作了适当修改，既照顾了夫妻婚假需求，也考虑了用人单位的实际情况。”

全面二孩落地山西预计出生峰值两年后显现

全面二孩政策实施后，山西人口变化成为社会关注的焦点之一。山西省卫生计生委会同省社科院，结合此前数据对该省单独两孩政策实施情况进行评估，对全面两孩夫妇进行目标人群测算。

山西省卫生计生委副主任杨建勇介绍，“初步估算，全面两孩政策实施后全省平均每年人口出生率将提高3个千分点左右，总出生率为14‰左右，预计出生峰值在2018年—2019年。”

针对人口增加可能给医疗服务带来的压力，山西省卫生计生委将加强人口监测和风险防控；重点解决产科、儿科医护人员不足和服务能力短缺等问题，加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设；增加扩大免疫规划项目资金，对各级疾控机构和疫苗接种单位冷链设施进行全面扩容。

人口的增加是否能给山西带来新的经济增长点？山西省卫生计生委与社科院联合开展的相关课题研究表明：实施全面两孩政策后，将拉动全省经济消费增长。伴随着新生人口数量增加，住房、教育和基础设施等领域的民间和政府投资都会逐步放大，这将有助于该省经济社会发展出现新的增长领域和热点。

山西对新政前独生子女家庭给予政策倾斜

修改后的《条例》规定，实施全面两孩政策后，对于生育两个以内孩子的，不再实行审批；符合规定条件，要求生育第三个及以上子女的，仍需要按规定办理审批手续。按照《条例》规定，将再生育审批权限下放至乡镇、街道一级。

“各级卫生计生部门要优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事。”山西省卫生计生委计划生育基层指导处处长张晓清称，未来，山西将逐步实行出生登记、妇幼保健、儿童预防接种等多证合一制度。

对在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育或者依法只收养一个子女的夫妻和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助政策，在社会保障、集体收益分配、就业创业、新农村建设等方面予以倾斜。对于计划生育特殊家庭，山西省要加大帮扶力度，完善计划生育特殊家庭扶助制度，实行扶助标准动态调整，妥善解决他们在生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉中遇到的问题。

发布会现场，邓永明称，对于一些《条例》执行中的具体问题，山西省卫生计生委还要根据国家有关配套法规政策的出台情况，按照程序制订相关实施细则，以保证《条例》的更好地贯彻落实。