2016，“百姓经济”怎么走

养老

中国社会保障学会会长郑功成判断

养老金缴费比不大会提

本报记者 左 娅

核心提示

今年养老金待遇还可能持续提高，职工基本养老保险全国统筹方案有望今年出台

养老金待遇提高了，缴费率会不会跟着一块儿涨？这是本次网友调查中最受关注的经济问题之一。对此，中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成判断：“今年，养老保险缴费比例提升的可能性不大。”

“如果工资保持不变，今年老百姓反而可能少掏些养老钱。”在郑功成看来，我国养老保险缴费率偏高是一个客观事实，目前还有降低费率的空间，也应该降低，“但费率降低和老百姓掏的钱多少是两码事。老百姓每个月缴多少保险费，是和工资收入挂钩的。如果工资涨了，每个月实际缴纳的养老保险费也会多一些。”

更让人高兴的是，郑功成判断，今年养老金待遇还可能持续提高。“社会分配格局是让更多发展成果惠及民生，当然包括惠及退休老人。养老金水平应当与物价挂钩，同时考虑工资增长情况，因此养老金待遇也有继续提高的空间。”

郑功成认为，我国有望建立养老金正常增长机制。“目前尽管国家财政收入增幅在减缓，但并不会减弱对养老金的支持力度。同时，伴随数万亿元结余的养老保险基金从今年开始进行投资运营，以及部分国有股划转的落实，养老金开辟了新的来源，这也有利于建立正常的养老金增长机制。”

郑功成提醒，大家在计算自己未来养老金的时候，别忘了把职业年金或企业年金也算进去。基本养老保险金只是退休收入来源的一部分，国家建立的是一个包括基本养老保险、职业或企业年金、储蓄性寿险在内的多层次养老金体系。“今年推进机关事业单位养老保险制度改革，职业年金成为必然选择，国家亦明确了参保者个税递延的政策，这将有利于促进企业年金的发展。”

在提升养老金公平性方面，养老金全国统筹的步伐也在加快。郑功成介绍，职工基本养老保险全国统筹方案有望今年出台，有利于提升养老金制度在地区间的公平性。另外，城乡居民养老金待遇也有望上升，城乡老人之间的水平差距有望进一步缩小。

“养老金只提供经济来源，却无法自动解决老年人所需养老服务等问题。”郑功成说，作为世界上人口最多、老龄化速度最快、老年人口规模最大、家庭保障功能持续弱化最显著的国家，我国更需要建立一个完整的养老制度体系，养老保险与养老服务构成其中两大支柱。此外，还需建立老年护理制度、老年福利津贴和完善老年优待政策等。

生态

环保部污染防治司副司长汪键表示

改善空气质量将有大动作

本报记者 孙秀艳

核心提示

北京今年PM2.5年均浓度要比去年下降5%左右，河北史上最严的治霾法律法规引入了引咎辞职和责令辞职制度

天空湛蓝、碧水澄澈。在人民网“新的一年，您最关心哪些经济问题？”的调查问卷中，“环境是否能明显改善”成为大众关注的问题之一。一年之计在于春。环境领域确实有不少新年新计划，将随春风送达万户千家。

“以百姓最关心的空气质量为例，今年各地都将有不少大动作。”环保部污染防治司副司长汪键这样表示。

全国空气污染最重的京津冀区域一马当先。不久前闭幕的北京市十四届人大四次会议上，北京市政府工作报告要求，今年PM2.5年均浓度要比去年下降5%左右。为达到这一目标，北京今年计划投入165.4亿元，用于大气污染治理，聚焦散煤、高排放车、城乡结合部三大领域。天津市委代理书记、市长黄兴国在今年的政府报告中指出，未来天津将进一步全面加强大气污染防治，进一步削减煤炭消费总量，到2020年PM2.5浓度比2015年下降25%。而常被看作拖累整个区域空气质量的河北，更是拿出了“真招”——今年3月1日起，《河北省大气污染防治条例》将实施。措施严、标准严、处罚严、问责严，使《条例》成了河北史上最严的治霾法律法规。条例引入引咎辞职和责令辞职制度，县级以上人民政府主要负责人任期内，区域大气环境质量持续恶化的应当追责，造成生态环境严重破坏的，应当引咎辞职或者由其主管部门责令辞职。

水污染治理方面，百姓最关心城市黑臭水体能否根治，家门前的小沟小叉能否还清。去年发布的《水污染防治行动计划》就显示，今年水污染防治将走进全面落实阶段，黑臭水体、小沟小叉治理情况都将纳入考核目标。环保部将联合住建部，每半年调度公布全国黑臭水体信息，督促地级及以上城市公布黑臭水体名称、责任人和达标期限。

良好的生态环境也是百姓期待。森林覆盖率全国第一的福建就把继续保持冠军地位作为今年的工作目标，西部的新疆计划新增造林105万亩、封育95万亩。江苏省代省长石泰峰更是在政府工作报告中强调，“十三五”期间，将着力围绕“环境美”，在提升环境质量、建设生态宜居美丽家园上取得重大进展。

好的环境质量也与公众行为息息相关，少开一天车、多植半亩绿，我们每个人都能做贡献。