限塑令实施7年名存实亡 限塑令施行7年形同虚设

　　限塑令的生效需公民自律更要政府引导

　　有统计显示，全球每年塑料总消费量4亿吨，中国消费6000万吨以上。“限塑令”规定塑料购物袋有偿使用的主要目的是通过价格的杠杆调节机制来提高公众环保意识，引导、鼓励公众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境。但在很多消费者看来，相比便携的需求，塑料袋几毛钱的成本感受不明显，在不少超市，每年仅出售塑料袋就能赚上千万元，“限塑令”甚至沦为了“卖塑令”。

　　“限塑令”令行不止，反而让卖塑料袋的赚得盆满钵满，这样的尴尬不能不引起社会各方深刻反思。从表面上看，“限塑令”名存实亡，甚至沦为“卖塑令”，主要归因于法令执行无力，执法部门失职，违规生产厂家猖獗等因素，但如果深入思考，却会发现一些深层次的原因。

　　通过收费限制使用，有两个因素不能不考虑，一是需求价格弹性，弹性大的话，确实有可能大幅度减少塑料袋的使用量，但弹性小的话，则只能为消费者增加负担，却无法减少塑料袋用量。二是消费者付费以后，会产生代偿心理，使用起塑料袋来反而会更理直气壮，从本质上讲，是与禁塑令的环保目的背道而驰的。同时，“限塑令”之所以在执行中有困难，还有一个重要原因在于配套措施的缺席。目前，“限塑令”在执行过程中最大的难点是替代品环保购物袋价格太高，消费者难以承受。多数替代品平均售价3到5元，有的档次更高，定价也更贵。可以想见，这样的价位很难让普通人接受。

　　方向错了，就不可能收到预期之效。“限塑令”的生效有赖于公民自律，而公民的自律有赖于政府的引导和善意的政策。但事实是，“限塑令”颁布七年多来，我们只是在每年特定的时间才会因为媒体的回顾想起这条法令。笔者以为，要解决目前“限塑令”所面临的困境，政府除了要做好相关宣传引导外，还应严格控制生产环节，打击违规生产超薄塑料袋的黑作坊，严格监控批发、零售、消费等环节。唯有在严格执行罚则、政府承担责任等多种合力下，才能让“限塑令”令行禁止，深入民心，不再我行我“塑”。

　　看看国外的“限塑令”

　　在很多国家塑料袋早已被“封杀”，这些国家在寻求替代品和实行严格垃圾分类方面的做法值得我们借鉴。

　　德国：不管哪种袋都收费

　　德国大多数商店为顾客提供塑料、帆布和棉布3种购物袋。德国的塑料袋本身就是环保型塑料袋，是可降解的，质地好很结实，可以重复使用。不管顾客选用哪种购物袋，都要先付费。

　　爱尔兰：征收“袋税”

　　爱尔兰自2002年启动“塑料袋税”，对每个购物塑料袋征税15欧分，税收全部纳入环保基金。2007年，政府又将购物塑料袋税提高到每个22欧分。实行“袋税”后爱尔兰人消耗塑料袋的数量确实下降了，但目前又开始反弹，这说明这一措施并非长久之计。

　　日本：自备袋子购物打折

　　日本政府规定，商家在结账时应主动提示顾客，需要塑料购物袋必须付费，并给自备购物袋的顾客提供打折优惠等。

　　英国：有奖积分鼓励顾客

　　英国主要大型连锁超市目前既提供免费塑料袋，也提供可重复使用的购物袋，售价10便士到20便士不等。大型连锁超市TESCO通过奖励积分的方式鼓励顾客不用塑料袋或重复使用购物袋，这种做法颇有成效。

　　美国：自己带包还能抵税

　　在美国加州一些大的超级市场里，顾客每自带一个购物袋，在收款台结账的时候，收银员就会给顾客5美分的优惠，并明确地列在购物小票上。对于这笔钱，顾客可以选择直接收取，也可以决定委托超市捐给慈善机构或环保机构。顾客保存好这些购物单据，把一年所捐出的钱积攒起来，等年底到上税的时候可以作为捐赠抵税。