中国时隔37年重绘未来城市发展“路线图”

时隔37年重启的中央城市工作会议配套文件21日公布。这份名为《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》的文件，以近8000字篇幅详细绘就了中国未来城市规划、建设、管理的“发展路线图”。

过去几十年，中国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，也出现诸如“城市病”等一系列问题亟待解决。观察人士指出，此番出台的配套文件充分体现了问题导向，提出一个个破解城市发展难题的“实招”，并且设定了一张张明确的“时间表”。

根据部署，中国城市发展的总体目标是实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让人民生活更美好。为了实现这一目标，文件提出八大措施。

一是强化城市规划工作。依法制定城市规划，并严格依法执行规划。

二是塑造城市特色风貌。提高城市设计水平，加强建筑设计管理，保护历史文化风貌。

三是提升城市建筑水平。落实工程质量责任，加强建筑安全监管。

四是推进节能城市建设。推广建筑节能技术，实施城市节能工程。

五是完善城市公共服务。大力推进棚改安居，建设地下综合管廊，优化街区路网结构，优先发展公共交通，健全公共服务设施，切实保障城市安全。值得注意的是，文件提出，中国原则上不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化。

六是营造城市宜居环境。推进海绵城市建设，恢复城市自然生态。

七是创新城市治理方式。推进依法治理城市，坚决遏制领导干部随意干预城市规划设计和工程建设的现象，改革城市管理体制，完善城市治理机制，推进城市智慧管理，提高市民文明素质。

八是切实加强组织领导。加强组织协调，定期召开中央城市工作会议；落实工作责任。

此次出台的文件将许多中短期目标实现的时间点定于2020年。如：针对发展公共交通，提出2020年超大、特大城市公共交通分担率达到40%以上，大城市达到30%以上，中小城市达到20%以上；再如：针对棚改安居，提出2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。