审计查出问题整改缓慢

制图/高岳

审计署今天发布的2015年12月《稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施贯彻落实跟踪审计结果公告》透露，2015年，围绕稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施贯彻落实，审计署共对29个中央部门、7户中央企业进行了跟踪审计；而12月的审计则是对2015年1月至11月审计查出问题的整改情况进行的跟踪核查。

公告说，跟踪核查发现，有些部门和地区在政策落实中存在不到位的情况。

部分民生保障工作落实不到位

据审计署介绍，吉林、辽宁两省的4个县有684万元扶贫资金未发挥效益。2014年，吉林省通榆县和靖宇县获得中央扶贫到户贷款贴息补助资金295万元，但截至2015年末这些款项尚未发放给贷款农户；2014年，辽宁省辽阳县和灯塔市共收到财政扶贫专项资金581.50万元，但截至2015年末，仅拨付192.50万元用于贫困劳动力技能培训等，其余389万元仍在当地财政专户结存。

公告说，贵州、山东、广西3地部分农村饮水安全、老年公寓等项目，由于资金拨付不及时、前期准备不足等，项目未能按期开工或完工。

审计报告披露，贵州省2014年以前建成的922眼地下水尚未投入使用，影响约64万农民的饮水改善；山东省鄄城县2011年至2015年建设的农村饮水安全工程未实现供水到户。2011年至2015年，山东省水利厅共安排鄄城县农村饮水安全工程总投资2.6亿元，其中中央预算内投资8669万元。截至2015年12月底，因市县未安排建设资金、对中央资金和省级配套资金拨付不及时等，净水厂建设进度缓慢，各乡镇加压泵站到村内管网也未连通，导致该县2011年至2015年建设的农村饮水安全工程均未实现供水到户，影响44.91万农村居民和13.36万学校师生饮水安全改善。

广西壮族自治区16个民生项目进展缓慢。审计抽查了2011年至2014年中央下达投资计划的30个民生项目，涉及中央预算内投资3.24亿元。由于前期工作准备不足等，截至2015年末，河池市社会养老服务中心老年公寓楼等16个项目未开工建设，1.66亿元中央财政资金闲置在各级财政。

项目进展缓慢巨额资金闲置

公告指出，民航运行管理中心和气象中心建设工程因前期准备工作时间长等推进缓慢，1.17亿元财政资金闲置；甘肃省兰州市北环路中段工程超工期3年多仍未建成。

据审计署介绍，甘肃省兰州市北环路中段工程是为解决兰州市交通拥堵而建设，公告说，由于引入的企业不具备投资实力，截至2015年底，在市政府通过违规担保等方式为西部中大建设集团有限公司提供19.32亿元建设资金的情况下，该项目仍因该公司投入资金不足以及征地拆迁进展缓慢等，超工期3年多未建成投运。

多省市未按时完成节能任务

就部分地区未按时完成节能环保方面工作任务，审计署公开了北京市、黑龙江省、江西省、广东省以及山西省存在的问题。

其中，北京市未按时完成2015年公交车结构调整任务。据公告披露，北京市2015年应更新2500辆公交车，并建设与更新电驱动车辆相配套的172个充电桩。但是，截至2015年末，仅完成194辆车更新任务，其余2306辆尚未更新；充电桩仅建成4个，剩余168个正在前期规划中。

黑龙江省部分重点燃煤企业锅炉环保设备安装和使用不到位，16户重点监测燃煤企业，13台锅炉无脱硫设备，23台锅炉无脱硝设备，部分已安装环保设备的锅炉未正常运行。

根据国家下达的计划，2015年，江西省应关闭退出矿井50处，淘汰落后产能110万吨/年。但截至2015年末，尚有34处矿井未达到关闭标准。此外，广东、山西部分城市污水垃圾处理项目建设进度滞后。据公告介绍，广东省10个国家减排责任书项目未按期建设完成；截至2015年末，列入广东省“十二五”规划的116座污水处理设施建设项目，仍有79座未建设完成，占比68.1%，其中28座未开工。

审计还发现，山西省太原金世纪阳光水净化公司污水处理厂二期及再生水回用工程进展缓慢。

上海等3省市违规收费

就违规收费问题，审计发现，上海市城乡建设和管理委员会违规指定下属事业单位承办与初步设计审批相关的中介服务，并向企业收费3980.9万元；江苏省科技部门所属的两家事业单位代行行政职能开展技术合同登记认定工作时，收取服务费等4682.3万元；四川省松潘县人民政府成立公司违规收取施工单位自采砂石费用438.93万元。