少年入特训营15小时身亡 入校后"先打服再上课"

校是渝中区教委颁发的执业许可，“你们去找为合创发证的渝中区教委”。

　　渝中区教委综合科负责人表示，渝中区的合创学校于2003年取得执业许可，是合法办学。九龙坡区的欧瑞特训是挂靠在合创名下，办学和出事地点均不在渝中区，根据属地管理原则，渝中区教委管不了，“你们去找九龙坡区教委”。

　　随后，本报记者采访了九龙坡区教委安稳办，一位袁姓工作人员告诉记者，欧瑞学校挂靠在渝中区合创学校名下，用对方的公章和名义招生办学，虽然地址在九龙坡，但从未经过九龙坡区教委知晓和批准，“我们无从知晓也无法界定他们是否非法”，并表示“属地管理原则不太科学”，但“愿意积极协助渝中区，维护稳定，处理各方诉求”。

　　渝中区教委综合科俞科长告诉本报记者：“学生是否是被打死的不能下定论，要等警方的尸检报告出来后才能确定。”俞科长还表示，“事发地不在渝中区，不应该由渝中区教委出面”。

　　对接下来该怎么做，俞科长对记者说：“建议九龙坡方面对剩余的学生进行统筹考虑规划，帮助完成课程或办理退费赔偿。”然而九龙坡区教委相关工作人员表示，市教委曾开会部署，要求渝中区教委牵头负责退费和赔偿事宜，“怎么又变成是我们负责了?”

　　记者在网上检索梳理此事件的网民跟帖发现，不少网民指责两地教委互相“推诿扯皮”。

　　市教委：属地管理分工负责

　　针对两区教委各执一词的说法，本报记者采访了重庆市教委民办教育处，一位李姓工作人员表示，事件发生后，由市政府牵头，组织公安、维稳、教委等相关部门召开协调会，会上明确划分了各方职责。

　　李姓工作人员告诉记者，会议要求九龙坡区政府牵头负责案件侦破、疏导家属情绪、维持稳定等工作;渝中区政府牵头督促合创学校办理退费和赔偿，追究合创学校违规办学责任，并强调退费和赔偿“要在警方作出死因定论后进行”。

　　针对两区教委职能不清、不愿承担责任一事，李姓工作人员说：“欧瑞学校虽未经九龙坡区教委知晓和审批，但九龙坡区教委应有所作为，要么要求对方进行审批，要么依法作出关停处理。”他还表示，“市政府针对民办教育出台过‘281号令’,明确要求培训机构实行属地管理”。

　　未成年人保护法律难落实

　　近年来，未成年人在培训机构或学校非正常死亡事件屡见报端。本报记者检索发现，过去5年内，相关报道多达744条。

　　西南政法大学法学院副教授胡江告诉本报记者：“近年来发生的多起学生在学校或培训机构非正常死亡案件表明，法律关于保障未成年人合法权益的规定在执行力上还有待加强。”

　　他说，未成年人保护法从家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护4个方面，建构起了未成年人权益保护的基本体系，民法通则、婚姻法、刑法等法律中，也对未成年人权益保障问题作了相应规定，但这些规定的执行力不够。

　　培训学校或施暴者观念的滞后，导致《儿童权利公约》确立的“儿童利益最大化原则”在实践中没有成为处理未成年人工作的首要原则。胡江告诉本报记者。

　　从外部监管角度看，胡江认为，本案涉及的两区教委如果有完善的监督管理机制，及早发现违规办学和暴力教育问题并及时介入，就不会有后来的悲剧。

从法律责任角度看，责任不明是无法直接追责的障碍之一。胡江说：“对于一些侵害行为，法律缺乏明确的责任规定，例如刑法将虐待罪的主体限定为共同生活的同一家庭成员，