河北省委党校张立新:有些干部通过“打礼”拉关系
河北省委党校张立新:有些地方干部通过“打干亲”、“打礼”拉关系 官场“圈子”搞乱政治生态
双重监督破解“圈子文化”
“大老虎”落马后,总能拔出萝卜带出泥,相继落马者不乏其同学、老乡、上下级等。
中共河北省委党校副编审张立新近日提出,官场“圈子”是诱发腐败温床,防范“圈子文化”既要强化对“一把手”监督,又要全面落实好党内民主。
问题 官场“圈子”搞乱政治生态
张立新表示,中央巡视组今年第二轮巡视后指出,一些地方存在官场“圈子文化”。如有些地方的干部通过“打干亲”、“打礼”等方式拉关系;有些地方的个别领导干部与企业老板结成利益纽带等。
“圈子文化”容易诱发腐败窝案。单个的贪腐者,可能还会有点遮遮掩掩或内心不安,而“圈子”腐败,则会形成一种“法不责众”的心态。
一些腐败窝案曝光后,贪腐官员的相关会所也会随之曝光,这里既是其享乐的场所,也是拉帮结伙、勾兑利益的地方。“圈子文化”为“圈子”提供了成员引入、联系交流、利润分配、风险应对的途径和便利,已成为腐败蔓延的“帮凶”。
“圈子文化”还是恶化官场生态的催化剂。曾经有种说法很流行:“进班子不进圈子,等于没进班子。”这从侧面印证了官场“圈子”的存在已影响到了正常的决策和执政。
“圈子文化”一旦大行其道,就可能使一些人面临要么加入圈子,要么被圈子孤立、抛弃的两难选择。
曾有被查处的贪腐分子表示,“进了这个圈子,不贪就成了另类,就得受排挤。”这种由“圈子文化”导致的权力非正常运行,是政治生态恶化的信号。
建言 强化内部和外部双重监督
张立新说,“圈子文化”之所以能够病态存在,就是因为存在“圈子文化”的地方或部门权力过度集中,“一言堂”“一支笔”使得个人权力很容易失控。抵制“圈子文化”,就必须要强化权力监督机制。
首先,要以党委、政府领导班子成员为依托,以各执行部门为基础,促使权力实施民主化、透明化,在明确“一把手”权力的同时,更要明确其他班子成员、各执行部门负责人的权力,分工负责,各司其职,促进决策、执行机构的内部约束与监督。
其次,强化双重监督机制,既要完善政府内部监督,又要强化外部监督。作为体制内监督部门的人大、政协、纪检监察部门应加强权力监督,此外还应加强媒体监督、群众监督,为外部监督创造条件和途径。
将党内民主全面落到实处
张立新认为,还应弘扬党内民主,将每一名党员干部都置于健康的、浓厚的党内民主氛围之下,促使其自觉抵制“圈子文化”,净化官场生态。
“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”是党内民主的四大内容,必须全面落实好。特别是在干部选拔任用过程中,如今,民主推荐、民主测评已成为干部选拔任用工作的必经程序和基础环节,只要严格规范、认真落实好相关民主程序,就能从根本上抵制“圈子文化”。
还应加强宣传警示和教育引导。中央巡视组已明确指出“圈子文化”的存在和危害,应加大媒体宣传力度,让党员干部自觉远离和抵制“圈子文化”的侵扰,也为那些“圈外”官员正名撑腰,弘扬正气。
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