积分落户的广州样本：有人难舍农村户籍主动弃权

　　老家广西横县的环卫工陈彬荣手持广州市花都区的居民身份证，今年，他成为了广州新市民 摄/法制晚报深度记者 张恩杰

　　河南籍环卫工魏娜通过积分入户，拿到了广州户口簿 摄/法制晚报深度记者 张恩杰

　　昨天，首都北京首次正式公布了外来人口积分入户北京的改革意见，引发舆论高度关注。而早在2011年，广州就撬开全国户籍制度坚冰，率先试水积分入户，在取得一定经验后，又在去年4月份，全面推行《入户调控和入户政策“1+3”文件》政策，并且将第一块蛋糕分给环卫工、公交司机等特殊群体。到目前具体执行情况如何？那些申请入户的环卫工经历了怎样的心路历程？

　　法晚记者采访发现，围绕着这一纸户籍，有环卫工实现了子女入读公办小学的愿望；有的受两个城市之间的利益牵绊，徘徊于入与不入之间；更有的则因难舍老家的福利和情怀而主动放弃机会……

　　广州市发改委相关负责人则表示，去年特殊人群的250个入户指标基本被消化完；今年将增至323个，厂企社区专职消防员有望成为广州新市民，“社会创新管理服务离不开他们，让其入户广州，体现的不仅是对他们的认同感，也反映的是共建共享改革红利。”

　　困境 贷款买房后 二女儿上学遇到困境

　　4月29日凌晨2时30分许，孙保红如往常一样被闹钟叫醒。他蹑手蹑脚地下了床，生怕吵醒还在一旁熟睡的妻子。洗漱完毕后，他出了门，上了洒水车驾驶室。此时已是凌晨3时许，他驾驶着车辆往返于广州市天河区沙河至龙洞一带街巷，朝马路中央及两边绿化带上洒水。

　　孙保红夫妇就这样日复一日地干了15年环卫工作。老家河南尉氏县的他们，早已将广州当成了自己的家。2005年，他们在这个不足十平方米大的宿舍生育了第一个女儿；根据当时的计 划生育政策，作为农业户口居民，头胎是女孩的可以生育第二胎，于是，他们在2008年又生育了一个女儿；但是孙保红喜为人父的心情却突然变得惆怅起来。怎么办，他一个月2000多元工资，妻子才1000多元。一家四口就这样挤在一张床上睡觉，长此以往都休息不好。于是，他和妻子合计着用仅有的6万元银行存款，再加上东凑西借的近5万元钱交了首付，买下了天河客运站附近天鹅花园小区一套一室一厅40余平方米的房子。

　　“可以说，我是搭乘末班车买的房子。因为那是在2009年12月31日，银行房贷利率还在打7折，过了这天。到了2010年元旦，利率则上调。所以我们无法再犹豫，出手买了这套房子。有了房子，我们的生活也随之改善，但是此时大女儿已是5岁，能否入读公办小学，这个问题越来越急切地困扰着我们。”孙保红如是说。

　　他称，当时按照《广州市义务教育阶段政策性照顾借读生》对于特殊行业这一栏的规定，“从事承担政府环卫作业工作服务连续两年以上的环卫临时工，符合计划生育政策的适龄子女可以在其父母工作地附近的公办小学入读。”由此，他通过广州市计生办开了计划生育证明，大女儿随即进入天河区五山小学就读。

　　光阴似箭，现如今小女儿也到了上小学的年龄，作为第二胎，不知能否同样享受上述政策，孙保红心里没底……

　　广州市官方公布的资料显示，类似孙保红一样的“城市美容师”还有近万人，而他们其中的相当一部分人同样面临着和孙保红一样的困境。

　　圆梦 特殊人才入户 “城市美容师”分得一杯羹

　　2014年8月，广州市城市管理委员会下发的一份红头文件，悄无声息地改变着“孙保红们”有关子女入读公办学校的愿望。

该份文件显示，按照“公开、公平、公正、择优”的

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