区政府被指当老赖 答应出让400亩地爽约

区政府被指当老赖 答应出让400亩地爽约

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　　武汉黄陂区政府被指当“老赖”上级法院开出百万罚单 湖北省武汉市中级人民法院罚款决定书juE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　据中国之声《新闻纵横》报道：今年4月，中国之声报道了“武汉黄陂区政府拒不执行生效法律文书，最高人民法院两次督办无果”的新闻。记者调查发现，这起被武汉中院三次督促履行的强制执行案件，涉及一块闲置16年的土地。这块建设用地约92亩，位于黄陂区日月山水小区内，因常年堆满垃圾，多次被群众投诉。juE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　近日，武汉市中院向武汉市政府办公厅发出司法建议书，要求其敦促黄陂区政府召开土地管理委员会，研究决定涉案土地是否出让问题。此外，武汉市中院还对区政府的派出机构，也是此案的被申请执行人盘龙城经开区管委会，做出罚款一百万的决定。那么，这起强制执行案件将如何了结？法院又是否已经穷尽其手段了？juE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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　　政府答应出让400亩爽约，武汉六建：倾家荡产也要打到底！juE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　2002年6月28日，经黄陂区政府授权，武汉市黄陂滠口经济发展区管理委员会和武汉市黄陂第六建筑有限公司签订《项目投资协议书》。约定协议出让400亩居住用地，实行综合地价包干，每亩8万，合计征地费3200万。juE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　黄陂滠口经济发展区2003年更名为武汉盘龙城经济开发区，黄陂第六建筑有限公司后来也更名为武汉第六建工集团有限公司。协议约定的是出让400亩，但到2010年，政府只为其办理了200多亩的土地和规划手续。双方出现供地纠纷，按照协议约定，提请武汉仲裁委员会仲裁。2015年12月，武汉六建打赢了官司，但遭遇执行难。目前，武汉市中院已发出三次敦促履行的通知书，最高法院也督办两次，武汉市委政法委也召开了专题会议，要求黄陂区政府尽快依法行政，但黄陂区政府仍未履行生效裁定。黄陂区政府主管副区长丁朝辉称，中国之声的报道播出后，区里第一时间开了专题会议：“黄陂区委区政府是相当重视的，书记区长都亲自参加了。区政府的相关的负责人，和盘龙城开发区的主要负责人约见了六建公司的法人代表，双方进行了坦诚和务实地交流”。juE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　武汉六建法人代表吴续明也表示，区里确实找他谈了一次，常务副区长，管土地的副区长，管委会的书记，法制办的主任，老生常谈。区里的相关负责人给他做工作，希望他能到武汉仲裁委申请增加或者变更诉讼内容，但被吴绪明回绝。吴绪明说，“就算倾家荡产，也要把这个官司打到底。个别人歪曲了政府的政策，把法律根本就没有当回事”。juE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　黄陂区政府法律顾问：若执行或将有人被问责juE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　双方争议的焦点，主要在于当初协议约定的是协议出让。而2002年7月1日，我国国有土地出让方式发生重大调整，要求经营性土地必须要通过招拍挂程序。尽管武汉仲裁委对是否继续履约，2015年就已做出了明确裁定，武汉市中院也已驳回了盘龙城管委会的不予执行裁定的申请。但黄陂区政府拒不履行的理由，仍是和法规相冲突，供地方式不明确。区政府法律顾问丁原称，它是经营性的土地，这是一道红线，就是一种方式，必须履行招拍挂。区委区政府如果以协议的方式，与现行的这些政策、规定是相悖的，就会涉及到问责的问题。juE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　记者查阅文件发现，作为历史遗留问题，国土部早有相关文件明确，必须要在2004年8月31日界定并处理完毕。但黄陂区当时并未积极作为，为双方的纠纷埋下隐患。对此，黄陂区法制办副主任何伟称，因为它当时不符合供地条件。这块地在2004年的时候，它还属于农用地，还没有取得建设用地的相关批复。juE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　既然它是农用地，那为什么当时签这个项目投资协议书的时候，要把这块地给它写进去呢？法律顾问丁原表示，因为签的是投资意向性协议。这个情况在开发区，在当时的历史条件下是非常普遍的。juE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　记者调查发现，虽然案涉地块2016才被湖北省政府批复，由农用地变更土地性质为建设用地，但早在2002年，当地政府就将这块土地交由武汉六建开发，并让武汉六建完成了“三通一平”（指基本建设项目开工的前提条件）和缴纳了征地补偿费用。盘龙城经开区管委会副主任胡莉萍解释称，当时他们在履行这个协议，里面涉及到有征地的这一块工作，要跟农民对接，他们协助做相关的协助工作，土地按照国家的相关政策它要进行补偿。juE鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　黄陂区政府方面称，除非上级政府或者最高法院对此予以明确，可以用协议的方式才能办理，并不是拒不执行，区政府鼓励武汉市中院直接强制执行。那上级政府和法院又是如何回应的呢？

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