温州市政项目向民资放开 民资扛起“建城”大旗

改革开放30多年的打拼，造就了温州的辉煌，叫响了“温州模式”。然而面对经济下行压力，温州不畏艰险铆劲前行，通过围垦造地新造出150平方公里的陆域面积，拉开了城市框架，通过城市建设，带动经济再发展。

近年来，温州创建“幸福股份”“蓝海股份”等项目，再次突破禁区，大规模吸纳民资进入政府垄断性项目，开启了市政项目和民资合作的新模式。

沧海围垦，“蓝海”造地

“再过几天，就可以领到投资在蓝海股份的利息了。”距蓝海股份发行正好一年时间，说起蓝海股份，市民周女士很是兴奋，描述当初她是如何“眼疾手快”才买进了蓝海股份，后来身边有朋友想跟进买，却已销售一空。

蓝海股份的开售，再次点燃温州民资“入伙”市政工程的热情，同时开启了温州民资大规模进军城市基础设施建设的大门。

温州地处东南沿海，人多地少，资源匮乏。但伴随着东海机器的轰鸣声，从广阔海面升起的土地，实现从“瓯江时代”向“东海时代”的跨越，对温州长远发展具有重要的战略意义。但这个对温州发展有极大推动作用的围垦造田项目，同样面临资金匮乏的瓶颈。为解决资金缺口，温州市委市政府决定通过合伙制的形式，筹集民间资金进入城市基础设施建设。去年，16亿元的蓝海股份上市后一抢而空。

一直以来，温州这座城市就不缺乏创新精神。此前，温州为建设城市轨道交通——市域铁路项目，建立“幸福股份”，首次突破禁区募集43亿民资“入伙”。这为民资探路城市基础设施建设，提供借鉴经验。

温州人走天下、打江山，积累了雄厚的资本。在民间借贷风波的爆发后，人们对拓宽投资渠道的呼声越来越高，大力开启城市基础设施建设让民资进入，也正顺应了人们的需求。

“经过‘跑路潮’，所有的投资都要在安全的基础上才考虑收益，政府的投资项目最符合我的需求。”周女士告诉记者，之前，她把原来放在民间借贷的20万元收回来，转而投向了城市基础建设。

市政项目，全面放开

蓝海股份的募资发行，或只是民间资本项目化的一个缩影，随着温州金融改革的推进，为破解“两多两难”引导民间金融规范化和阳光化，更多的延伸项目在加速启动。

温州市金融办相关负责人称，蓝海股份作为民资进入城市建设的一个试点，类似于“准市政债”，蓝海股份的发行，是目前这个特定阶段的过渡性产品。在条件成熟时，会向真正意义上的市政债转变。而吸引民间资金参与市政基础设施建设，正是温州金改力图推进的重点项目。

另外，今年4月，温州也已正式启动基建PPP融资模式，这也加速了政府和企业之间的合作。温州市发改委抛出52个政府公共领域的项目，面向全市寻找民营企业“大股东”，这些项目涵盖市政公用设施、交通基础设施、能源、水利、教育、医疗卫生、文化、体育、养老养生等九大领域，项目计划总投资1645.1亿元。

日前，温州环山东路经开区段准备开建，这是浙江首条按PPP模式建设的无收费公路，将采用“道路+政府购买服务”这一途径。该项工程符合PPP项目运作模式的要求，政府按协议购买道路使用服务并支付费用，构成了项目公司稳定的现金流。

温州市代市长徐立毅曾指出，在抓重大基础设施项目和产业项目，要加大社会投资比重，加大技术改造投资力度，充分挖掘社会事业投资潜力，撬动社会资本、民间资本参与投资。

这其中就包括了“政府和企业合作”的PPP项目。温州市发改委相关负责人表示，推广运用政府和社会资本合作模式，不仅

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