农村邮政仍属“封闭”网络 业内人士：无技术障碍

　　对于中俄边城绥芬河市绥芬河镇居民李萍来说，到家门口的邮政服务站交电费已经成为一种习惯。“邮政服务站离家只有几百米，路过时就可以顺便缴费，不用特意跑一趟，也不用排队，一分钟就能办完。对我们这些不懂网络的人来说，确实非常方便。”李萍对《瞭望》新闻周刊记者说。

　　作为中国服务历史最久、服务面积最广阔的传统企业，中国邮政拥有着国内覆盖面最广的服务网络。随着经济社会的发展和城乡一体化建设的推进，农村地区对公共服务的需求正在与日俱增，但对以传统信件寄递为主的邮政服务需求却在不断下降。

　　一方面是利用率下降的邮政网络，一方面是市场对公共服务的庞大需求，针对邮政网络面临的现实状况，黑龙江邮政系统积极利用现有网络拓展公共服务项目，通过“1+N”式服务实现了居民便利、企业增效的目标。

　　接受采访的多位业内人士认为，利用邮政网络搭载公共服务既可用活现有资源，避免造成重复建设，又能进一步推进农村电子商务和普遍公共服务的发展，对于消除城乡二元化、推进城乡普遍服务均等化进程具有积极意义。

　　邮政网络“1+N”

　　邮政网络资源利用率低下，已经成为拖累邮政企业发展的重要原因之一。随着通信方式、物流形式的升级，邮政传统的平信、平包邮寄量大幅下降，农村邮路成本不断提升。但是，作为国家赋予“通政、通商、通民”普遍服务的承担者，中国邮政分布在各地的邮政营业网点又不能轻易撤并，大量网点常年亏损。

　　“现在一天也见不到几个寄平信、包裹的人。”绥芬河市阜宁镇建华邮政支局工作人员尹慧说。

　　记者在黑龙江省肇东、绥芬河、兰西等地采访了解到，乡镇邮政网点靠传统业务普遍存在“吃不饱”的现象。如果仅依靠传统业务，一些基层邮局月收入甚至难以突破1000元。

　　据来自黑龙江省邮政公司的数据，在分布于全省的1.1万多个邮政网点中，企业自有网点有2000多个。这些自有网点中，约有70%处于连年亏损状态，年亏损额加起来高达数亿元，远远高于国家给予邮政普遍服务的补贴。

　　如何提高邮政资源利用率？黑龙江省邮政系统把视野扩展到与居民生活息息相关的公共服务上。自2010年以来，黑龙江邮政利用遍布乡村和城市社区的网点资源，建设集信函寄递、电费话费代缴、农资销售等为一体的“1+N”式农村便民服务站、城市社区邮政服务站，取得了较好的效果。

　　如今，从中国“东极”抚远县抓吉镇到中国“北极”漠河县北极村，这样的便民服务站几乎遍及黑龙江大地。在抓吉镇，许多年轻人都外出打工。对于留在家里的老人来说，到便民服务站处理日常生活所产生的费用十分方便。而服务站也在服务农村百姓的同时，解决了一些群众的就业问题。

　　“服务站每个月仅代收电费就近7万元，最高时可达到十多万元。方便了当地居民的同时，也给我们找到了新的增收途径。”绥芬河镇加盟邮政服务站负责人付桂生说。

　　“搭载公共服务一方面提高了邮政网络的利用率，一方面也避免了其他行业重复布点造成的浪费。”黑龙江省电力公司综合技术处处长蒋本武说。

　　相比商业银行网络，中国邮政在农村的网络是一套相对完备的资源，且不会因“嫌贫爱富”而不愿意进入农村。据黑龙江省电力公司提供的数据，2014年该公司居民用电收入共48亿元，通过邮政代收的就达到了21亿元，接近全部居民电费收入的一半。

“借助农村邮政网络，一方面推进了电力服务走向基层，方便了基层特别是农村用户的用电服务；另一方面也减

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