聚焦“两个补贴”制度：体现对特殊群体的兜底保障

　　中央政府以财政转移支付为主的“两个补贴”制度，就相当于为残疾人增加了一份额外的福利，发挥出了补社会短板、兜民生底线的作用。

　　国务院总理李克强9月16日主持召开国务院常务会议，会议上决定全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，强化民生兜底保障。按照自愿申请、公开透明、应补尽补原则，由各地对困难残疾人额外生活支出和重度残疾人长期照护支出给予补助，不计入城乡低保家庭收入，中央财政通过增加转移支付予以支持，并与社会救助、保险、慈善等有效衔接，发挥叠加效应，缓解他们的后顾之忧。

　　实际上，在中央政府正式决定建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度之前，全国已经有20多个省份有了相应的残疾人补贴制度。而随着中央政府这一整体制度的出台，对残疾人群体的生活补贴和护理补贴，也从各个省市的“自选动作”变成全国统一的“规定动作”。预计全国范围内将有接近2000万人次的残疾人可以享受到两种补贴制度，这当中包括低保收入家庭残疾人和一、二级重度残疾人。

　　残疾人群体属于我们这个社会的弱势群体，尽管长期以来国家在残疾人就业、创业等方面，都出台了一系列的优惠和扶持政策，但是由于各方面原因，残疾人群体的经济状况和增收能力与社会平均水平相比存在一定差距。此次中央政府以财政转移支付为主的“两个补贴”制度，就相当于为残疾人增加了一份额外的福利，发挥出了补社会短板、兜民生底线的作用。苑广阔

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