供水价格拟调整 物价部门举行听证

　　上月30日，市物价局就调整市水务集团城市供水价格举行听证会，21名听证代表对拟调整方案发表各自的看法。听证会后，市物价部门将根据听证代表所提意见，进一步完善拟调整方案，再报请市政府审定执行。记者了解到，城区供水现行价格的调整是在2012年4月份，其调价方案的听证是在2011年12月举行的。相距三年，城区水价为何又将再次调整?调价有哪些理由

　　记者李洪江

　　记者注意到，听证方案中，列出了三个调价理由。

　　补偿成本需要。一是上轮调价时，含税成本1.60元/m3，当时考虑到居民消费价格指数较高及用户承受能力，实际执行价格调为1.44元/m3，有部分成本未予补偿。二是近年来原材料、用电价格、职工工资上涨。三是城区老旧管网破损率高，维护维修费用增加。四是实施城乡供水一体化，供水管网向农村延伸，同时，为保证饮用水质安全，加强水质监测，供水成本上升。

　　落实水资源费政策需要。我市虽地处长江之滨属丰水地区，但也不能淡化节水意识和弱化节水手段。近年来，国家和省出台了一系列促进节约用水和水资源保护的价格措施。2009年《省物价局省财政厅省水利厅关于水资源费征收标准及有关问题的通知》(鄂价费[2009]168号)规定，自来水厂取地表水水资源费0.05元/m3，而我市目前水价中水资源费0.01元/m3，应按省规定执行到位。

　　保障正常供水需要。经调查，2013年末，市水务集团总资产31929.39万元，总负债22822.52万元，所有者权益(净资产)9106.87万元。据湖北盛德联合会计师事务所审计报告，该企业2011—2013年每年亏损2千多万元(2011年亏损2296万元、2012年亏损2506万元、2013年亏损2268万元)。供水企业正常经营连续三年出现亏损，不利于供水事业的持续正常发展。调价基于什么原则

　　听证方案中提到，此次水价调整是根据三个基本思路进行的。

　　合理确定平均价格。供水企业的平均价格应补偿成本，合理盈利。根据政策规定，净资产利润率按6%测算为0.15元/m3，但综合考虑我市用户承受能力和供水企业实际情况，净资产利润率分别按单位利润0.9%和2%进行测算，拟定两个平均价格(见右图表)。

　　统筹安排各类用水价格。在安排各类用水价格时，要尽量控制居民生活用水提价幅度;综合考虑调价对工业、经营服务业等的影响;保障低保户、农村“五保户”家庭不因调价增加负担。

　　完善居民阶梯水价制度。将居民生活用水价格级差由1：1.5：2调整为1∶1.5∶3，其他操作办法仍按现行执行。调价有哪些配套政策

　　记者注意到，此次水价调整，其配套政策仍跟以往一样，对特殊群体实行优惠。

　　趸售价格。对暂未实现直接抄表到居民用户的转供单位或物业小区的供水实行趸售价格。趸售价格按居民生活用水价格4%—10%优惠，对居民生活用水价格要严格按规定的政策执行。

　　对未实行“一户一表”的合表用户和执行居民生活用水价格的非居民用户，按调整后的第一级水量水价执行。

　　对低保户及农村“五保户”按每户每月4元(含原补贴)给予水价补贴。拟制定价格对经济社会会有哪些影响

　　用水是企业生产、群众生活最基本的保障，其价格的调整必定会给居民生活、企事业单位生产经营带来一定影响。那么，新的水价方案一旦执行，将会产生哪些影响?对此，相关部门作了初步分析和预测。

　　对居民消费价格指数的影响。据国家统计局鄂州调查队资料，2013年我市居民生活用水价格占居民消费价格指数比重为8.549‰，据此测算，居民生活用水价格上调0.23元/m3，居民消费价格指数将上涨0.16%，对实现全年4%价格调控目标不会有太大压力。

　　对居民用户的影响。价格上调0.23元/m3后，若每户每月平均用水量15m3，平均每户每月增加支出约3.45元，在消费支出中所占比重不大。

　　对其他用户的影响。非居民生活用水价格提高0.58元/m3后，对非居民生活用户中用水量较大的工业、行政事业、经营服务业有一定的影响，但对整个行业影响不大。如工业，据统计数据，我市2013年工业总产值1234.67亿元，工业用水量812.86万m3。每万元工业产值用水量为0.65m3，工业用水上调0.58元/m3后，万元工业产值中水费支出增加0.38元，对全市工业行业影响不大。

　　此次特种行业用水价格上调3.50元/m3，调幅87.50%，调价对该行业有一定的影响。但根据国家的节能降耗和减轻水污染政策，要利用价格杠杆促进该行业中水回收利用，强化节水意识。