TPP协议官方概要全文

美国亚特兰大当地时间10月4日，澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、美国和越南12国经贸部长宣布《跨太平洋伙伴关系（以下简称为TPP）》谈判结束。各方通过谈判达成了高标准、高追求、全面、平衡的协议，这将促进各缔约国的经济增长；支持创造及保有就业；强化创新；提升生产力和竞争力；改善生活水平；减少贫困；提升透明度、治理水平；以及加强对劳工和环境的保护。该协议为亚太地区的贸易与投资设置了全新的高标准，美国商贸代表办公室将其视为朝开放贸易和区域一体化的最终目标迈出的重要一步。

五大关键特征

以下五大决定性特征使TPP成为21世纪具有里程碑意义的协议，它在考虑到新世代议题的同时，为全球贸易创设了新标准。这些关键点包括：

全面市场准入。 TPP全方位撤销或实质性削减了所有货物和服务贸易的关税及非关税壁垒，包括货物和服务的贸易与投资，从而为美国企业、工人和消费者创造了新的机遇和利益。

区域性履约模式。TPP有助于生产和供应链升级以及实现贸易无缝对接，提高生产效率，以实现美国创造和支持就业、提高生活水平、促进环保节能、带动跨境经济一体化以及开放国内市场等政策目标。

应对贸易新挑战。通过正面回应数字经济发展、国有企业的全球经济角色等新问题，TPP寻求提升创新力、生产力和竞争力。

包容性贸易。为确保处于不同发展阶段的经济体，以及各种规模的的企业都能从贸易中获益，TPP容纳了以下新元素：帮助中小企业理解协议条款；利用机会呼吁缔约国政府重视各种特殊挑战。该协议还包括对于发展及贸易能力建设的具体承诺，以确保所有缔约国都能兑现承诺，并充分利用协议优势。

提供区域一体化平台。TPP旨在为区域经济一体化提供平台，以吸纳亚太地区的其他经济体。

协议范围

TPP全文共分30章，内容涵盖贸易及贸易相关问题，依次为货物贸易、海关管理及贸易便利化、卫生与植物检疫措施、技术性贸易壁垒、贸易救济措施、投资、服务、电子商务、政府采购、知识产权、劳工、环境、以及旨在确保TPP实现其潜力的“横向规定”章节，包括发展、竞争力、包容性、争端解决、例外和制度规定。

除了更新现有自由贸易协定的传统措施以外，TPP还结合了互联网和数字经济、国有企业参与国际贸易投资、小型企业利用贸易协议能力等新出现的交叉性议题。

在地理、语言、历史、国家规模和发展水平等方面，TPP各缔约国具有多样性。在承认多样性是独特资产的基础上，各缔约国需要密切合作，帮助欠发达的TPP国家进行能力建设，并在某些必要的情况下，为某些TPP国家提供更多时间和特殊过渡机制，助其发展履行新义务的能力。

制定区域贸易规则

以下是TPP协议各章摘要。关于货物和服务贸易、投资、政府采购和商务人员临时入境等章节均附有时间表和附录。此外，国有企业章节的附录中含有国别例外清单。

1. 初始条款及一般定义

许多TPP缔约国已互相签订过贸易协议。“初始条款及一般定义”章承认TPP协议能与各缔约方之间的其他国际贸易协议共存，包括世贸组织协议、双边和区域贸易协议。该章节也提供协议多个章节所使用的术语定义。

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