“十三五”规划进入“预热”期 发展蓝图精绘“中国梦”

　　近期，中办、国办联合派出8个督查组分赴全国16个省份，就重大决策部署贯彻落实情况及发展规划督查调研。随行的新华社记者了解到，各地围绕“十三五”规划积极谋篇布局，前期工作已全面启动，设立的前瞻性研究课题和专项规划已达数百项，涵盖经济社会发展各个领域。

　　继续深化改革为实现“中国梦”提供制度保障

　　在“十三五”规划前瞻设计中，各地以十八大以来党中央、国务院重要决策部署为纲领，全面贯彻落实深化改革，在行政体制、经济结构、环境治理等诸多方面制定了详细的规划设计方案。

　　各地把继续深化改革作为“十三五”规划首要任务，并启动一系列研究课题，如努力打造廉洁高效的政务环境、建立公平公正的法制环境、规范守信的市场环境等。

　　推进新型城镇化成为各地长远规划中的必然选择。各地设置了相关预案，加快城镇化建设，消除城乡二元结构带来的矛盾，缩小社会成员在财富分配、发展机会、享受公共服务等方面的差距，以促进社会和谐。

　　能源安全事关国计民生。各地制定针对性举措，积极推进能源改革。煤炭大省山西已着手推动煤炭产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型方向转变。

　　资源开发可持续、生态环境可持续的绿色发展之路成为各地共识。海南完善地方发展考核指标体系，加大了生态指标权重，取消了中部生态核心区4个县市的GDP考核。青海今年启动了三江源新一轮综合治理工程，预计在“十三五”末期三江源地区生物多样性将显著恢复，生态系统步入良性循环。

　　培育发展新增长极构建经济发展“新常态”

　　各省份在制定“十三五”前期规划中，充分利用自身优势，结合国家发展战略，培育经济社会发展的增长极和突破口。

　　我国提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”发展战略，为各地经济发展提供了一个包容性巨大的发展平台。在“十三五”规划前期准备中，“一带一路”沿线省份纷纷提出符合当地实际的发展规划和方案。

　　作为丝绸之路经济带核心区，新疆已启动亚欧交通枢纽、商贸物流、金融、文化科教和医疗服务“五大中心”规划编制工作。吉林省充分利用沿边近海优势，推进长吉图开发开放先导区战略，开启国际经贸合作新模式。黑龙江省提出建设以哈尔滨为中心、连接欧亚的“东部陆海丝绸之路经济带”的战略构想，打造跨境产业链，促进产业提档升级，着力构建全方位对外开放新格局。

　　随着信息技术的发展普及以及我国新型工业化步伐的加快，各省对新兴产业扶持力度不断加大。各地在“十三五”设计规划中，积极拓展云计算和大数据产业，组织实施试点示范工程，深化部门间协作，带动产业链上下游协调发展。

　　在当前的“微经济时代”，众多小微企业是促进经济持续增长的重要基础。各地分别制定了符合当地实际的扶助办法，进一步优化小微企业政策环境，放宽小微企业创业准入门槛，把支持小微企业发展作为当地可持续发展的长期性、战略性任务。

　　聚焦民生建设构建和谐家园

　　民之所望，施政所向。全民享有国家发展红利，是“十三五”前期规划中的主导理念。各地在规划研究中，从群众最直接、最贴近的实际利益出发，为方便群众日常生活中的“吃穿住用行”出谋划策。

在“十三五”前期规划论证中，各地普遍认为，良好生态环境是最普惠的民生福祉。自然生态建设和城乡环境治理成为“十三五”

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