快递条例征求意见：快递员抛扔踩踏快件最高罚5万

人民网北京11月16日电 据国务院法制办公室网站消息，国务院法制办公室今日公布《快递条例（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。征求意见稿规定，经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。

征求意见稿全文如下：

快递条例（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为了促进和规范快递业健康发展，保障快递安全，保护用户合法权益，加强对快递市场的监督管理，根据《中华人民共和国邮政法》，制定本条例。

第二条 在中华人民共和国境内从事快递业务经营、使用快递服务以及对快递市场实施监督管理，适用本条例。

第三条 本条例所称快递，是指在承诺的时限内将信件、包裹、印刷品等（以下统称快件）按照封装上的名址快速递送给特定单位或者个人的活动，包括收寄、分拣、运输、投递等环节。

第四条 经营快递业务的企业应当加强服务质量管理，完善安全保障措施，依法经营，公平竞争，为用户提供迅速、准确、安全、方便的快递服务。

第五条 任何单位或者个人不得利用快递从事危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益的活动。

任何单位或者个人不得私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查他人快件。

第六条 国务院邮政管理部门负责对全国快递市场实施监督管理。国务院公安、国家安全、海关、出入境检验检疫等有关部门在各自职责范围内负责快递相关监督管理工作。

省、自治区、直辖市邮政管理机构和按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构负责对本辖区的快递市场实施监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内负责快递相关监督管理工作。

第七条 邮政管理部门、公安机关、国家安全机关、海关和出入境检验检疫等部门应当相互配合，建立健全快递安全监管机制，加强对快递业安全运行的监测预警，收集、共享与快递业安全运行有关的信息，依法处理影响行业安全运行的事件。

第八条 有关快递行业组织依照法律、行政法规和章程，加强行业自律，为企业提供信息服务，促进企业诚信、安全经营，保护企业合法权益，引导企业不断提高快递服务质量和水平。

第二章 经营主体

第九条 经营快递业务，应当依照《中华人民共和国邮政法》第五十二条、第五十三条的规定取得快递业务经营许可。未经许可，任何单位个人不得经营快递业务。邮政管理部门应当将取得快递业务经营许可的企业名单向社会公布，并及时更新。

邮政管理部门根据企业实际服务能力核定经营许可的业务范围和地域范围，具体办法由国务院邮政管理部门规定。

第十条 邮政企业以外的经营快递业务的企业设立分支机构的，应当自设立之日起20日内向所在地邮政管理机构备案。

经营快递业务的企业及其分支机构设立的快递末端网点，自设立之日起20日内向所在地邮政管理机构备案，可不办理营业执照。具体办法由国务院邮政管理部门会同国务院工商行政管理部门制定。

第十一条 两个以上经营快递业务的企业采用统一的商标、商号或者快递运单经营快递业务的，应当签订书面协议明确各自的权利义务，遵守共同的服务约定，