国企改革方案呼之欲出 央企整合"做大"被放第一位

国企改革顶层方案呼之欲出

据业内人士透露，目前的顶层设计方案包括了混合所有制改革、员工持股、国资委的职责、央企的划分等内容，而中央企业深化改革，加快企业重组整合步伐的思路或许也有新的变化

⊙记者 王雪青 ○编辑 邱江

上证报记者最新获悉，国企改革顶层设计方案已进入最后润色阶段，出台时机已近。

7月17日，习近平总书记在吉林省长春市考察调研国企时说，我们要向全社会发出明确信息：搞好经济、搞好企业、搞好国有企业，把实体经济抓上去。中国企业研究院首席研究员李锦表示：“这表明资本市场稳定后，中国将不失时机地揭开全面深化国企改革向纵深发展的大幕。”

国企改革对标“三个有利”

据新华社报道，在对两家企业的考察过程中，习近平反复强调，国有企业是国民经济发展的中坚力量。对国有企业要有制度自信。深化国有企业改革，要 沿着符合国情的道路去改，要遵循市场经济规律，也要避免市场的盲目性，推动国有企业不断提高效益和效率，提高竞争力和抗风险能力，完善企业治理结构，在激 烈的市场竞争中游刃有余。“推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。要紧扣关键领域做好改革谋 划，蹄疾步稳往前走，不能在等待观望中错失改革良机、拖延改革进程。”

“党中央对国企改革的重要性已经确定，不仅重视道路、制度、规律及重大问题，而且国企改革的思路也已经明确。”李锦告诉记者，“资本市场的发展 是为实体经济服务的，经过前一阶段的波动，当下资本市场已经稳定，迫切需要走向实体经济、走向国企改革。发展资本市场的落脚点是实体经济，检验资本市场的 成败也在于实体经济。”

从今年召开的中央全面深化改革领导小组会议可以发现，中央对国企改革的部署已经基本完成，推出顶层方案时机已经成熟。据了解，5月5日召开的深 改小组第12次会议提出了改革“三个有利”的标准，即对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利；6月5日召开的第 13次会议审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，为 国企改革提供保障；7月1日召开的第14次会议通过了《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》。

“可以预计，后续的深改会议会对国企改革进行进一步部署。”李锦表示。

值得注意的是，人民日报7月15日报道称，国企改革顶层设计行将出台。据业内人士透露，“目前的顶层设计方案包括了混合所有制改革、员工持股、国资委[微博]的职责、央企的划分等内容。”

央企整合需要新思路

2015年将是国资国企改革逐步落地的一年，央企整合是其中重要一环。一个值得注意的细节是，习近平总书记在考察时强调：“要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。”这其中，“做大”被重新放在了第一位。

据了解，国企早期发展的目标一直是做大做强做优，后来随着形势的变化，不再强调单纯的做大规模，更加侧重发展质量，于是一度去掉了“做大”这个 提法。如在2013年底召开的国资委[微博]年度工作会议上的提法是：“不断推进企业做强做优”，到了2014年底的国资委年度工作会议，口径微调变为“做强做优 做大

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