电信业“开门迎新”

　　国企混合所有制改革的最终目的是转换国企经营机制，从而激发国企活力，因此在改革推进的过程中，无论采取何种资本运作方式，都需要防范“新瓶装旧酒”，杜绝资本运作过程中的利益输送。不可否认，此前我国的国企改革过程中，存在个别利益输送问题，造成部分国有资产流失，一定程度上削弱了国企改革的成效。因此，必须在相关环节增强透明度，规范运作，强化监管。尤其在资产评估环节，最容易形成权力寻租空间，需要加大监管力度，形成客观、公正的资产评估机制，防止国有资产贱卖或者虚高评估。

　　每逢周末，在北京的一些居民区，经常可以看到摆成一排的各类宽带促销广告牌，虽然优惠的价格对小区住户形成诱惑，但是难以直接入户的“最后一公里”瓶颈，让不少居民望而却步。目前，在宽带服务市场，虽有民间资本涉足，但在现有的利益格局下，至今未能形成有效竞争格局，消费者难有更多的选择空间。但这一现象，有望随着今后电信业对民间资本的进一步开放而逐步消除。

　　中国电信董事长王晓初在日前举行的“中国电信开放合作大会”上透露，中国电信将在创新领域积极引入民间资本并对社会开放，不完全按照股权来分配经营权。

　　实际上，在互联网应用、ICT、云计算、增值应用，大数据等领域，可以通过控股、参股、兼并、收购等多种模式，进一步加大与民营资本的合作，从而实现优势互补，而这其中也包括将有线宽带业务积极引入区域民间资本，接入网和移动基站对社会开放等。此前，管理层已释放出今年将继续推进电信业改革进程的信号，互联网服务市场进一步向民间资本开放的趋势明确。

　　当前，中国电信改革路线图的出炉，意味着电信业将迎来更为激烈的竞争，最终将惠及广大消费者。电信业再度向民间资本伸出“橄榄枝”，打破传统思维，在资本运作上加大创新力度，同时强调不完全按照股权来分配经营权，可能在初期赋予有能力的第二股东经营权，这将极大激发民间资本的投资意愿，有利于破除“弹簧门”，消除民资对话语权缺失的担忧，从而真正留住民间资本，充分发挥“鲶鱼效应”。

　　自中石化、中石油等垄断行业拉开国企混合所有制改革大幕以来，此次电信业的“大动作”，标志着我国国有企业混合所有制改革将进一步加速。社会各类企业、各类资本和各类战略投资者参与国企股权多元化改革，有助于进一步提升国有企业的活力，提升国有企业的综合竞争力，同时也为社会闲置资本打通新的投资渠道，有助于充分发挥民间投资对我国经济的拉动作用。在当前我国投资增速略有放缓的背景下，国企混合所有制改革的推进，将逐步释放改革红利，有利于我国实体经济的健康发展，增强我国经济发展的内生动力，为后期经济的走稳打下基础。

　　在国企混合所有制改革的推进过程中，必然面临不少问题。目前来看，国有企业虽对民资敞开怀抱，但是如何更好地吸引民资进入还有待于进一步做好顶层设计，在降低门槛或破除门槛的同时，真正打破隐形的“三重门”。从当前中石油、中石化以及电信行业迈出国企混合所有制改革步伐来看，改革涉足的行业大多是垄断性行业，该行业利润较高，对民间资本具有较大的吸引力，而处于产能过剩困扰中的某些传统行业，民间资本进入的热情恐怕会打折扣。

　　因此，吸引民资进入，不能只做“面子”工程。发展混合所有制，不是让民间资本获得资本“出租”的收益，更重要的是给予民间资本话语权，让民间资本真正能够参与企业经营。此外，资本具有逐利性，国有企业不能仅仅局限于下游产业以及利润不高的领域对民间资本开放。目前来看，国企子公司局部领域混合所有制改革的推进获得较大进展，下一步，如何推动母公司层面的改革，将成为改革的关键点。

　　国企混合所有制改革的最终目的是转换国企经营机制，从而激发国企活力，因此在改革推进的过程中，无论采取何种资本运作方式，都需要防范“新瓶装旧酒”，杜绝资本运作过程中的利益输送。不可否认，此前我国的国企改革过程中，存在个别利益输送问题，造成部分国有资产流失，一定程度上削弱了国企改革的成效。因此，必须在相关环节增强透明度，规范运作，强化监管。尤其在资产评估环节，最容易形成权力寻租空间，需要加大监管力度，形成客观、公正的资产评估机制，防止国有资产贱卖或者虚高评估。

　　国企混合所有制改革是一项复杂的工程，涉及到包括资本市场在内的其他领域的改革，因此，在推动国企混合所有制改革的过程中，还需要形成联动机制，配套措施也需跟进。