收入分配改革真正落实需狠下工夫

      如同和风煦暖的天气一般，备受关注的收入分配改革也迎来“春风”。 14日，国务院批复同意建立由国家发改委牵头的深化收入分配制度改革部际联席会议制度，标志着与民生幸福密切相关的收入分配改革又向前迈了一大步。

　　长期研究收入分配制度改革的经济学家常修泽表示，近年来，尽管收入分配制度改革的呼声很高，国家领导人也多次表示要推动收入分配制度改革，但一直未有实质进展，此次建立联席会议制度，意味着该项改革有望真正破局。

　　中国银行国际金融研究所高级分析师周景彤在接受本报记者采访时表示，从经济层面上来看，联席会议制度的确立必定会在一定程度上加快推动收入分配改革的进程，而这将有助于我国经济平稳发展，实现社会公平及同社会各阶层分享劳动成果。

　　根据相关部署，联席会议由发改委、财政部、人社部等21个部门和单位组成。其主要职责包括，在国务院领导下，统筹协调做好深化收入分配制度改革各项工作。组织研究和协调深化收入分配制度改革中的重大问题，统筹收入分配政策与规划、产业、价格等政策的协调联动，提出年度重点工作安排。整体推进改革总体方案与部门专项改革的衔接配套，加强部门间沟通和信息共享，会商推动重点领域和关键环节的专项改革。

　　“建立深化收入分配制度改革部际联席会议制度就是为了贯彻党的十八届三中全会关于形成合理有序收入分配格局的精神，进一步加强对深化收入分配制度改革的统筹协调。”国家发改委相关部门负责人在作相关解读时表示。

　　其实，收入分配改革早已不是新鲜的话题。记者梳理发现，早在2004年，新一轮收入分配制度改革就已拉开大幕并启动调研。但直至2013年才确定了改革的方向，下发了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。中间历时达近10年之久，可见其涉及领域之广，推进难度之大。

　　“收入分配制度改革因关系到社会各个层面、各个地区和部门的利益，是一项涉及社会、经济、行政等多个方面的系统性问题，在改革上有一定的难度和阻力。”周景彤分析称，尽管客观上，在过去的15年中我国的收入分配格局不断完善，全国居民收入基尼系数不断减小，但仍在0.45以上，仍处于收入差距过大的行列。

　　根据国家统计局数据，2013年全国居民收入基尼系数为0.473，虽然为连续5年来下降，但居民收入的绝对差距仍在扩大。此外，相关资料也显示，2011年我国灰色收入已高达6.2万亿元，并且存在继续扩大的趋势，国民收入分配格局存在重大扭曲。

　　“在这种情况下，深化收入分配改革尤为重要。”周景彤强调说，现如今收入分配制度改革已不是哪一个部门能单独做到的，需要多个部门的合作。联席会议制度的确立仅是一个层面，收入分配改革的真正“破冰”还需后续制度的跟进和完善。比如政府加大减税力度，通过市场化手段来提高劳动者收入;坚持产业结构调整，加快推进第三产业的发展，提高第三产业吸纳就业的能力;加大对中低收入者的培训力度。也就是说，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。唯如此，才能真正实现收入公平。

　　值得注意的是，中央政府近期已经采取了多项措施遏制收入分配差距进一步扩大。例如，取消农业税，增加“三农”支出，大力推动内陆地区经济发展，大幅增加新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、城镇居民基本医疗保险(放心保)等社会保险方面的财政投入等。