提升人民群众获得感———我市全面深化改革观察（四）

　　张远、公友、南阳等11个村利用荒山荒滩岗地，初步建成5000亩蓝莓基地、2000亩牡丹基地、1000亩海水淡化养殖基地和200亩梁子湖野生中华鳖养殖基地等苗木花卉种植和特色水产养殖基地40多个，农民在保护生态的同时享受改革发展的成果。

　　我市引入市场机制推进生态文明建设。采取“政府引导、公司主体、市场运作”的模式，与以色列华以康公司合作建设梁子湖国际生态文明示范区，与省联投合作组建梁子湖生态文明公司等4家企业，与港中旅合作成立山水乡愁公司，打造乡村生态旅游精品线路，让居民“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。

　　生态不再是发展的代价，它将是城市建设的引领，我市进行排污权和碳排放交易试点，引入市场机制改善生态环境，促进低碳循环发展。

　　以改革强化保障

　　“土地被征，我和老伴蛮担心老了怎么办。现在好了，我们每个人每月养老金从55元涨到240元了！”63岁的泽林镇涂桥村11组村民石香成，拿出社会保障卡对记者这样说。

　　今年，我市共有1。8万多名60周岁以上被征地农民，享受与石香成一样的待遇。

　　近年来，随着我市城镇化进程加快，被征地农民逐渐增多。到2013年6月，我市人均耕地不足0。3亩的农民达10万人左右。其中，60岁及以上被征地农民1。8万多人。

　　去年7月，我市在梧桐湖新区试点。此后，又分别在葛店开发区和华容区部分乡镇试点。今年6月，在全省率先出台《被征地农民就业和社会保障实施意见》。

　　市人社局局长余争鸣介绍，《意见》在三个方面取得制度性突破：建立应保尽保、全域覆盖制度，即被征地后家庭人均耕地不足0。3亩的年满16周岁以上农民，全部纳入社会保障对象；建立公平公正妥善解决历史遗留问题制度，即不论征地时间，凡被征地后家庭人均耕地不足0。3亩的年满60周岁及以上农民，每月增发185元养老金，享受每月240元养老保险金；建立政府、项目业主单位和村集体三方共同承担被征地农民社会保障资金筹集制度。

　　民安是民生的重要内容。建立特困群众兜底保障制度，针对五类特困群体，投入1。9亿元，建立基本生活、基本医疗、基本住房、基本教育、基本服务“五位一体”兜底保障网。

　　市政府每年投入1000多万元，为全市所有的中小学、幼儿园购买保安服务，解除家长的后顾之忧。