葛店开发区“三新”发展战略现实意义探秘

　　去年以来，葛店开发区全面贯彻落实市委六届七次、八次全会精神，按照“科学发展一步到位”、“‘四化同步’协调发展”的要求，提出并实施以“建设新环境、发展新产业、培育新市民”为主要内容的“三新”发展战略，推动了经济社会的持续健康发展。本报3月20日报道了葛店开发区“三新”发展战略的具体实践，引起了读者的热情关注。从本期起，分两期对该区“三新”发展战略的现实意义、实施“三新”发展战略的经验进行解读探秘，敬请读者关注。

　　葛店开发区提出的“三新”发展战略，是全面贯彻落实市委六届七次、八次全会精神，重新审视开发区发展新阶段的规划布局，以国内外开发区发展趋势为参照系来选择的新的前进方向，是指导当前和今后一段时期开发区建设的行动纲领。

　　“三新”发展战略提出的背景

　　葛店开发区经过20多年的发展，工业经济初具规模，城市框架已经奠定，综合实力明显提升。在新的历史条件下，葛店开发区如何实现转型发展、跨越发展，需要从“现实”与“蓝图”两个方面来重新审视和定位其发展思路。

　　跻身“国家级经开区”这个行列，开发区站在了一个新的更高的起点上。去年3月，市委书记李兵在开发区调研时，要求立足新起点、新要求，建成国家级开发区当中的科学发展先行区、改革开放先行区、城乡一体化先行区。开发区在快速发展的过程中也积累了许多需要研究解决的新问题，而要解决这些问题，必须创新思路。在现实与蓝图之间，开发区踏上再次创业的征程，发展的核心要转向谋求更高层次上的实质进步。去年7月，开发区新的领导班子在研究其他开发区成功经验和国家宏观经济政策的基础上，结合本区实际，提出了“建设新环境、发展新产业、培育新市民”的发展战略，并制定了具体的贯彻落实措施。

　　“三新”发展战略的基本内涵

　　“三新”发展战略是一个具有内在紧密联系的体系。“建设新环境”是条件，没有环境的大改善，产业发展无从谈起，市民无法安居乐业。“发展新产业”是基础，新产业在倒逼环境改善的同时，为新市民的培育提供物质支撑。“培育新市民”是目标，产业结构调整、生态环境改善，为的是群众安居乐业，共享改革发展成果。

　　该区“三新”互为联系又各有侧重，分别从“产业、生态、民生”三个层面推进开发区的转型发展、跨越发展，打造开发区经济社会发展升级版。

　　该区“三新”战略统一于鄂州新型城镇化进程。市委六届七次全会确立了加快沿江滨湖新区开放开发，推进新型城镇化的战略部署。葛店开发区作为我市新型城镇化城镇体系的重要节点和城市新区之一，其“三新”发展战略体现了新型城镇化“生产发展，生活富裕，生态良好”的内在要求，将为我市城市新区新型城镇化建设提供借鉴。

　　“三新”发展战略的目标指向。“三新”发展战略彰显了葛店开发区对市委六届七次、八次全会精神的全面贯彻，彰显了抢占发展制高点、努力建设“三个先行区”信心与决心。“三新”发展战略有三个鲜明的目标指向。第一，通过以城育产、以产促城、产城共建，解决配套基础设施和服务滞后、产业发展层次不高、开发布局不合理等问题，推进开发区从单一的经济园区向产城融合方向转变，从单一的生产型园区向生产、服务、消费型园区转变，从沿线沿路线形开发向按空间布局和功能区网状开发转变。第二，打造宜居宜业新城，建设美丽新葛店。通过绿色发展、民生改善，推进人的城镇化，解决市民居住环境、“衣食住行、学教保医”等问题，实现生态环境良好，市民安居乐业。第三，发挥市场在配置资源中的决定性作用，采用市场化手段，引进战略合作者，成立专业化的公司，分层级推进“三新”发展思路，实现“环境、产业、民生”三大领域的市场化运作。