打好“舌尖安全”保卫战 鄂州市创建全省食品药品安全先进市走笔

　　梁子湖区被评为“全省首批餐饮服务食品安全示范区”和“全市首批药品安全示范区”，全市95%的基层医疗机构达到“规范药房”标准，92家药店被授予“市级示范药店”，7家企业获得“湖北省食品药品安全诚信建设先进单位”，2家企业被评为全省医药行业“创新型企业十强”和“成长型企业十强”，全市共取得药品注册文号和产品注册批文410个，有3家企业分别通过美国和墨西哥等国认证……近年来，我市食品药品市场捷报频传，全市连续13年实现药品市场“零事故”，连续10年实现无重大食品质量安全事故，食品和医药经济已成为全市新的经济增长点。

　　成绩从何而来，近日，记者在市食品药品监督管理工作人员的带领下，一探究竟。

　　“网格化”夯实监管基础

　　“民以食为天，食以安为先。”食品药品安全关系民生、聚焦民情，与群众的生命安全和身体健康息息相关，与群众的生产生活紧密相连。“这些年来，我们一直是怀着一种对生命的敬畏之情在抓监管，保住食品药品市场安全是我们的最高要求也是工作底线。”采访中，市食品药品监督管理局相关负责人向记者介绍。

　　食品药品领域链条长、点多、面广，为了及时排查安全隐患，做到无缝监管，我市对食品药品行业推行了“网格化”和“片警式”监管模式，即将全市所有食品药品生产、经营和使用单位全部划片分区，从日常监管、专项巡查、隐患排查和普法宣传等方面入手，将每家企业的监管责任落实到具体监管人员，全面落实包监管、保安全的“包保责任”。“要形成一种对工作的倒逼机制，打牢日常监管基础，做好日常风险防范和隐患排查工作。”截至目前，全市749家涉药单位已全部悬挂了“药品质量监督责任牌”，监管人员的姓名、联系电话全部上墙公示。“去年10月，我们承接食品监管职能以后，已经对全市餐饮行业进行了全面摸底，我们马上要对全市餐饮服务行业实行安全分级量化管理，企业的监督责任牌和安全等级，将全部上墙公示，要让大家明明白白消费。”该局食品消费监管科相关负责人说，这也是“网格化”管理的重要部分。

　　随着科技的高速发展，食品药品领域制假、售假行为日益隐蔽。在强化日常监管的同时，近年来，我市坚持问题导向，突出重点领域、重点部位，开展了校园周边食品安全、保健食品、非药品冒充药品、中药材等27个方面的专项整治行动，利剑出鞘，开展药品检验3120余个品规，及时消除安全隐患790余处，查处各类违法违规案件520余件，监督企业主动销毁价值达400余万元的库存过期失效药品。

　　同时，我市还开通了“12331”食品药品举报投诉专线，近年来，已受理各类咨询、投诉190余件，通过媒体发布消费预警12次，并推行了“举报假劣药品有奖励”和“消费者如在药店购到假药，监管部门先行赔付全额购药款”等社会承诺，全力维护消费者的合法权益。

　　“电子化”为监管工作助力

　　“城区某大药房，室温19.7℃，湿度77.8%，湿度异常。”昨日，在鄂州市食品药品监督管理局网格化电子监管中心大屏上弹出报警窗口。同时，此条异常信息被迅速转交给药品化妆品流通监管科，该科执法人员在第一时间通过电话与药店负责人取得联系，并发布了预警通知。“开展食品药品监管信息化建设是我们积极创建全省食品药品安全先进市的一项具体措施，通过实施电子监管，监管效率和风险防控能力大幅提高。”如今食品药品电子化监管平台已成为日常监管不可或缺的重要帮手。

　　在市食品药品电子监管中心，记者看到，监管人员轻点鼠标，全市各药店的经营范围、质管员等基础信息都能在全市社会管理网格化电子地图上显示，药品储存管理和药品进销存情况也能一览无余“我们要将信息化监管的触角一直延伸至用药终端，突出抓好源头追溯、实时监控和风险防控等主要功能建设，加大应用的效果”。技术人员向记者介绍。自去年以来，该局通过电子监管系统共发现并纠正企业违法违规行为207家次，及时消除安全隐患76家次，并有针对性地组织开展了药品储存、进货渠道等9个方面的专项整治行动，查办各类案件110余件，“科技+监管”的作用得到有效发挥。

　　在信息化建设中，该局结合全市城乡一体化建设工作，按照“统筹城乡、全域覆盖、综合应用、联防联控”的工作思路整体推进食品药品电子化监管。目前，食品药品基础信息系统已实现了与全市综合管理网格平台的全面对接，我市自主研发的食品药品企业重点部位视频实时监控系统、药品流通溯源系统和药品储存温湿度实时监控系统相继投入运行，实现了对药品储存和药品流向等重点环节的24小时实时监控，并能对发现的问题及时提出预警，有效破解了监管难题。“今年，我们还将把大型食品生产加工企业、大型餐饮单位和超市纳入食品药品电子监管平台，实现信息化监管网络的全域覆盖，以及对食品药品生产流通全过程的监管。”该局相关人员介绍。

　　“标准化”监管打造示范品牌

　　“质量是企业的生命线”、“一切行为有标准，一切行为有监控”、“有品质才有市场，有改善才有进步”记者来到位于葛店开发区的“中国药谷”，在湖北葛店人福药业、湖北康源药业和湖北绿金子药业等12家药品生产企业的厂区、生产车间、库房内，随处可见这类标语，这也是全市开展“药品安全质量管理文化体系”建设的一个缩影，目前，全市已形成了“一企一特色”的药品安全文化创建品牌。“我们要通过文化体系建设，进一步增强企业的自律意识和安全意识，自觉落实好企业的第一责任人责任。”全市没有发生药害事故，企业的责任意识明显增强。

　　记者走进梁子湖区六十村卫生室，环境整洁、分区合理、药品摆放整齐。“卫生室的环境与以往大不一样了。”正在打针的大爷向记者说。近年来，针对基层药品使用的薄弱环节，食药监局与卫生等部门积极配合，深入开展医疗机构“规范药房”创建，制定了创建标准，投入专项资金加大硬件改造、人员培训，目前，全市446家城乡医疗机构，已有95%达到“市级规范药房”标准。“规范药房”验收合格率最高的梁子湖区也被评为“全市首批药品安全示范区”。

　　同时，在药品经营环节，积极创建行业品牌，已有92家城乡药店达到“市级示范药店”。同时，坚持以“市场引导、竞争择优”的原则，加大了药品市场供应网络建设，鼓励药品批发企业通过直接向在农村开办零售网点，或直接向农村医疗机构配送药品的形式，规范农村药品购进渠道，减少供药中间环节。目前，全市132家农村药品零售网点和316家基层医疗机构药品供应配送率达100%，实现了城乡药品同质、同价、同服务。

　　“产业化”助推经济发展

　　“我们现在申报药品注册事项，可以直接向省食品药品监督管理局东湖分局申报，行政审批更加便捷。”在采访中，葛店人福药业的质管人员向记者介绍。为进一步提高审批效率，自去年5月份，省食品药品监管局就为我市葛店开发区内医药企业开通了“直通车”服务，涉及到药品生产企业的13大类共80项行政审批事项，将全部由省食药监局直接受理，缩短审批时限，减少企业来回奔波。

　　同时，我市食品药品行政审批事项，全部进入“市行政审批绿色通道”，在法定时限内平均提速80%以上，为企业发展营造了良好软环境。据统计，去年，全市完成医药工业产值达93亿元，同比增长30.3亿元，增幅达28.92%，发展势头强劲，成为全市新的经济增长点。