鄂州生态农业渐入佳境 民生优先的鄂州实践

　　鄂州生态农业渐入佳境 民生优先的鄂州实践

　　鄂东网讯(记者 李鹏)12月以来，池湖“梁心”番茄在鄂州、武汉等地超市上架，并在淘宝网上销售。鄂州市鄂城区池湖村第一书记吕守山自豪地说，“池湖农业生态园已销售生态农产品40万斤，销售收入达70万元。”

　　生态农业渐入佳境

　　习总书记考察鄂州时强调，粮食安全要靠自己。如何保证粮食安全?

　　鄂州市委六届七次全会决定，以市场为导向，以基地为依托，以科技为手段，以品牌创建为抓手，以效益为目标，推广生态种养模式，大力发展生态农业。《鄂州市生态农业发展规划》明确，打造梁子湖生态农业示范区，百里长港线、樊寺线生态农业示范带和华容省级农产品加工园。

　　市委书记李兵率先在池湖村办示范点。通过土地流转，把城市工业资本引入农村，用市场化的办法发展生态、高效、集约农业，拓宽农民增收致富路径—按照“村集体持股32%、农民带地入股占股33%、新都公司投资占股35%”的模式，组建生态农业公司，兴建池湖农业生态园。其中，农户以每亩土地30年经营权折价6万元入股，实行保底分红。

　　生态园引进以色列生产技术，种植以色列番茄。番茄生长全过程，采用有机种植模式。生态园里的番茄，经中国质量认证中心抽检，获得有机产品转换证。“这种模式，将市场主体、村集体和农民三方结成利益共同体，并为鄂州生态农业发展提供了可复制、可借鉴、可推广的经验。”市委副秘书长孙俊全说。“池湖模式”在鄂州迅速推广。一年来，鄂州兴办农业、林果、水产、蔬菜等生态农业示范基地100多个。

　　顺应统筹城乡发展趋势和生态农业发展规律，鄂州加快推动农业发展方式转变和农村产权制度改革，建立完善市、区、乡镇、村四级农村综合产权交易平台，组建农村综合产权交易中心、市农业发展投资公司，稳步推进土地依法、自愿、有偿、合理流转。

　　按照无公害、绿色、有机生态农业生产要求，鄂州制定了《农业标准化生产操作规程》，涵盖42个主要农产品，初步形成了以“水产、粮油、林果、蔬菜”为支柱产业的生态农产品产业格局。

　　生态农业发展带动了土地流转。各类新型农业经营主体不断涌现，盘活了农村产权，使农民手中的“死资产”变成了“活资本”，在务工收入之外，增加了财产性收入。目前，鄂州市有种植养殖大户9100个;有家庭农场708家;农村专业合作社496家，注册资本达6.3亿元，带动14万名农户进入产业化经营轨道。

　　水乡探路生态文明

　　11月25日，涂镇湖破堤还湖工程启动。与梁子湖阔别36年的涂镇湖，将重回母亲湖怀抱。

　　这是鄂州市保护生态家园的又一创举。

　　总书记在鄂州视察时指出，新农村建设，要看得见山，望得见水，记得住乡愁。

　　鄂州，如何作为?鄂州市委六届七次全会明确提出：充分发挥百湖之市和山川秀美的生态优势，不断提升新型城镇化建设质量。

　　作为一项战略决策，梁子湖区全面退出一般工业。

　　市委书记李兵、市长叶贤林在梁子湖区调研时指出,“要按最高的生态环境标准，最生态的产业和产品定位，最好的社会福利保障，最充分的农民就业，加快推进梁子湖500平方公里生态文明示范区建设。”

　　梁子湖区500平方公里，三分之一为梁子湖水面。退出一般工业，未来目标是什么?面对疑惑，梁子湖区区委在全区开展生态文明建设大讨论，组织专家培训，统一思想，达成共识—只有保护好梁子湖绿水青山，才能换来更多金山银山。

　　鄂州与省联投集团签署战略合作协议，共同打造梁子湖500平方公里生态示范区。

　　梁子湖聘请中国工程院院士、中国水科院水资源所所长王浩，中国工程院院士张齐生等在梁子湖区设立“院士专家工作站”，邀请环保部环境规划院编制总体规划。

　　2013年11月14日，梁子湖区成为全国生态文明建设试点区。

　　以色列大使来了，德国萨克森州副州长来了……梁子湖生态文明示范区建设，上升到了国际合作的层面。

　　建设生态家园，离不开水。鄂州，拥有湖泊129个，水域面积65万亩。如何扮靓生态家园的灵性?

　　去年8月，鄂州成为全国首批45个水生态文明城市建设试点市之一，试点期3年。该市按照《水生态文明城市建设试点实施方案编制大纲》要求，从自然状况、水生态系统状况、水生态文明现状评估、水生态文明建设等方面开展试点。梁子湖第二入江通道、洋澜湖综合治理工程建设与启动均提升到了前所未有的高度，花马湖港、高桥河、长港等中小河流整治工程也次第展开。

　　出台三条禁令，“严禁挖山，严禁填湖、严禁未批先建”，作为生态示范区建设的“三条红线”，任何单位和个人不得触碰。

　　民生优先的鄂州实践

　　凤凰街办滨湖社区居民龙丹芳身有残疾，儿子有重性精神疾病，丈夫每月的收入仅够儿子的药费，家里每个月的生活费只能依靠她和儿子两人共390元的低保。今年7月，鄂州市直社会救助第三服务站站长姜晶为她带来一个好消息，“现在有了政策，你们家两个人都能享受救助。每个月可以拿到840元钱，比以前增加了450元。”

　　姜晶所说的政策，就是鄂州今年7月1日正式实施的特殊困难群众托底保障政策。按照李兵调研时的说法，就是要制定系统的特困群众托底保障措施，“兜底一个，解脱一家”。

　　按照“保基本、托底线、促公平”原则，鄂州制定出台特殊困难群众托底保障实施意见，为城乡分散供养“三无”对象、特困重度残疾人、特困重性精神病患者、特困重特大疾病患者、孤儿和特困残疾儿童等5类特殊困难群体，建立起生活、医疗、住房、教育、服务等5类托底保障机制。

　　目前，托底保障工作已经在鄂州全面铺开，城乡分散供养“三无”对象2465人，孤儿、事实孤儿94人。

　　特殊困难群众托底保障政策，只是鄂州解决民生难题的重点之一。

　　加强被征地农民社会保障。出台《被征地农民就业和社会保障工作实施意见》，确保失地农民就业创业有优惠、医疗保险可选择、养老保险有突破。对60岁以上的被征地农民，个人不缴费，按当地最低生活保障标准，每月领取养老金240元。此举，让该市10万余名被征地农民受惠，近2万名60岁以上被征地农民享受待遇。

　　村级卫生室，织就健康惠民的“幸福网”。2013年，鄂州在全省市州中率先完成了村卫生室达标建设任务，实现了村卫生室“四化”：用房公房化，配置标准化，诊疗信息化，管理规范化。

　　大病医保，为患者撑起“健康保护伞”。2013年8月，出台《鄂州市城乡居民大病保险工作实施方案(试行)》，城乡居民一年累计住院费用，经报销后个人自付额度超过8000元起付标准以上的，由大病保险基金分段予以报销，最高可报销72%。为减轻群众个人负担，城乡居民大病保险资金统一从城乡居民医保基金中支出。