鄂州开发区购买服务保安全

    

本报讯（见习记者胡倩特约记者汪新建）“我们出资请专业技术公司为小微企业提供安全生产服务后，全区60多家小微企业没有发生一起事故，企业职工都高兴地说，我们每晚都过“平安夜”。昨日，鄂州开发区安监局局长梅彤透露，近两年来，专业公司为全区小微企业排查安全隐患1200余起。
     鄂州开发区有小微企业60余家。长期以来，这些小微企业大多数是租赁厂房，使用的设备多为陈旧的二手设备，许多设备带“病”运行，缺乏必要的防护措施；而且新员工没有经过培训就上岗作业，对作业场所危险源缺乏认识，安全意识和防范技能低下，导致安全生产事故多发。仅2012年，全区小微企业发生安全生产事故3起，死亡3人。
     2013年，鄂州开发区决定由政府出资，为小微企业购买专业的安全生产服务。区安监局精心挑选中介机构，与具有安全服务资质的鄂州市昌明技术咨询有限公司签订了合作协议。按照协议，昌明公司为开发区内有安全生产需求的小微企业，培训员工安全生产技能，为企业建章立制，促使企业按标准化进行安全生产。
     与此同时，区安监局与昌明公司参考企业标准化创建标准，出台了小微企业专家服务评分标准，对安全服务内容进行了26个方面的细化考评。该局还全力配合昌明公司督促企业加强隐患整改，组织达标验收。
     昌明公司进驻企业后，为每个企业制订规章制度、现场指导职工辨识危险源、教会职工正确使用设备、纠正违章作业、为企业制订警示牌和标语……“一对一”的贴身指导，使全区60多家小微企业职工，实现了从“要我安全”到“我要安全”的转变，全员安全意识得到增强、安全技能得到提升。
     “在参加了昌明公司组织的安全生产培训后，我对劳动保护、防护危害、事故应急救援等方面的知识，有了全新的认识。”在开发区华意包装公司工作的钮墩村村民汪少华对此深有感触。
     两年来，昌明公司对纳入服务范围内的小微企业，坚持每月全面排查一次安全生产状况。2013年，检查出各类安全隐患753个，其中重大隐患5个，并全部整改到位；2014年，检查出安全隐患近500个，90%以上的问题已经整改，余下的整改正在加紧进行。
     众友机械制造有限公司是开发区内一家以机床制造、冶金机械制造和加工为主导的企业，年产值600万元、职工50多人。由于企业规模小且效益不明显，安全生产投入不足，技术力量薄弱，安全存在不少隐患。
     “之前因为不专业，不知道怎样保证生产安全。现在好了，在昌明公司专家的指导和帮助下，我们对安全生产操作规范一清二楚。”众友公司安全主管夏清平说。昌明信息技术咨询有限公司进驻企业后，担当专职“平安保姆”，两年来，该公司没有出现任何安全事故。
     “近两年，区管委会出资20多万元，为全区60多家小微企业购买了安全生产专业服务。花小钱办了大事，这钱花得值。”梅彤高兴地说，由于成效明显，开发区出资购买安全生产专业服务的经验在全市进行了推广。
    记者手记
    可贵的探索
    
     □胡倩
     政府购买服务，是转变政府职能、创新行政管理方式的改革探索之一。
     党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，凡属事务性管理服务，政府可通过合同、委托等方式向社会购买。
     购买公共服务，是政府服务和管理理念及方式的重大调整，对于政府履行好宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责有着重要意义。
     政府通过购买服务的方式，能激发社会活力，增加民生福祉；能让政府在与市场、与社会的关系上不“越位”，在保障民生等基本公共服务、监管违法行为等方面不“缺位”；能有效地增强政府公信力和执行力，对建设法治政府和服务型政府有明显地促进作用。
     从年月开始，鄂州开发区推行小微企业由政府出资购买安全生产专业服务，开发区出资聘请安全生产服务中介机构，为开发区内小微企业提供安全生产专业服务。该项工作开展以来效果明显，为解决小微企业安全生产管理水平低下、监管难、安全生产隐患多、事故多发等问题，探索出了新的服务、监管办法，提供了宝贵经验。