鄂州城乡一体共繁荣 实现城乡经济社会统筹协调发展

　　【鄂州城乡一体共繁荣 实现城乡经济社会统筹协调发展】

　　记者盛耀乾熊孝平

　　五中全会指出，推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。

　　鄂州是全省乃至全国城乡一体化建设的样板。

　　早在2008年，我市就被省委、省政府确定为全省第一个城乡一体化试点城市，要求鄂州加快试验，率先突破，走在全省统筹城乡发展的前面。

　　随之，我市把城乡一体化作为经济社会发展的主战略来抓，努力缩小城乡差距，实现城乡经济社会统筹协调发展。

　　市委、市政府明确提出“全域鄂州”的规划理念，把1596平方公里的市域面积作为一个整体进行统筹规划，确定了“1311”城乡发展战略。建设部专家说：“将城乡融为一体进行全域统筹规划的城市，鄂州在全国是第一家。”

　　同时，鄂州城乡一体化试点由市级战略迅速上升为省级战略。作为全省新农村建设八个层面的试点之一，我市城乡一体化试点被纳入省委、省政府重点工作部署；成 立了湖北省鄂州市城乡一体化试点工作联席会议制度，36家省直单位与鄂州市签订“厅市共建”协议，建立厅市合作共建机制。

　　按照“全域鄂州、统筹发展”的思路，我市下大气力处理好工农关系、城乡关系，实现城乡协调共进，努力缩小城乡差距，把工业和农业、城市和乡村、城镇居民和 农村居民作为一个整体，统筹谋划，系统研究，强力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理、市场体系、基层党建“七个一体化”，积极探索统 筹城乡科学发展新模式，全面推进行政管理、统筹城乡、社会管理、“两型社会”建设、同城化发展5大领域的改革。

　　基础设施向农村延伸，公共财政向农村倾斜，社会保障向农村覆盖，社会事业向农村发展，城乡差距逐步缩小，我市城乡面貌发生了翻天覆地的变化。实现了城乡一 体化的供水、交通、医保、社会救助、文化体育、低保、社会保险、就业服务八个方面的全覆盖。在全省率先实现村村通水泥公路；在全省率先实现了农村供水城市 化、城乡供水一体化；在全省率先建立了城乡一体化垃圾收集处理系统；在全省率先实现“三网融合”，有线电视通村率达95%，农村燃气使用率达50%以上。 建设城乡一体的交通网、供水网、供电网、供气网、信息网及市场网“六网工程”，实现了城乡空间布局融合、功能互补和基础设施共享，城乡群众的幸福指数节节 攀升。

　　一个个产业园、生产基地矗立家园附近，村民摇身一变成了居民，成了股东和公司员工；失地的农民享有养老保险、务工的农民享有工伤保险、农民医保和城市医保 可以自由切换，农民经历了由“村民”到“居民”的变化。峒山社区居民柯中新调侃：“我们已经在新社区‘就地转身’了，不想再往大中城市‘长途转移’了！”

　　以社区的概念治理新村，制发均衡城乡公共服务30条，按照“1+8”模式推进公共服务进社区，建立了全民创业、全民教育、全民健康、全民社保、全民安居 “五个全民”保障体系。统筹城乡社会管理创新，建立健全了“城乡一体化、社区网格化、管理信息化、服务多元化”的社会管理格局。

　　城市低收入群众社会救助制度向农村延伸，城乡实行统一救助标准。城区符合集中供养的“三无”对象全部纳入城市福利中心供养，乡镇符合供养条件的全部纳入乡镇福利院集中供养。城乡统一的劳务用工、子女入学等政策更加完善。

　　目前，我市城乡一体化已达到新的水平，城镇化率由2009年的57。4%提高到如今的63。58%，居全省第二；2014年农民人均纯收入1。1332万元，当年净增1032元。

　　今天，行走在鄂州大地，城乡居民的生产方式、生活方式、居住方式的重大变革，正在这座城市的每一个角落体现。村村通公交车，自来水流入农家，社会保障惠及 农民……这里的城市令人向往，这里的农村令人留恋。恒大社区的居民们总结出他们入居新村的感受：“通过城乡一体化建设，产业火起来了，口袋鼓起来了，村庄 亮起来了，新风树起来了，服务实起来了，农村与城市条件差不多，当农民同当市民一样牛！”